2024年7月22日至8月20日，省第五生态环境保护督察组对我市开展了第三轮生态环境保护督察，并于2024年11月18日反馈了督察意见。汉中市委、市政府高度重视，把省生态环境保护督察整改工作作为一项重大政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，始终牢记“国之大者”，坚决扛牢“一泓清水永续北上”政治责任，全力推进整改落实。目前，第三轮督察反馈我市34项问题，已完成整改15项（3项为立行立改、长期坚持，分别为第2、8、10项；12项整改时限为2025年6月底，分别为第3、6、16、18、19、20、21、22、25、28、30、34项，详见附件1），其余19项均按时序进度推进，督察期间转办的154件群众信访问题全部办结，整改工作取得阶段性成效。

一、提高政治站位，坚决扛牢生态环境保护政治责任

（一）加强组织领导，全面统筹部署。市委、市政府以高度的政治责任感和强烈的使命感落实整改工作，第一时间成立由市委、市政府主要负责同志任双组长，有关市级负责同志为副组长的督察整改工作协调小组，加强对督察整改工作的组织协调。市委、市政府主要负责同志切实履行生态环境保护第一责任人职责，多次召开市委常委会会议、市政府常务会议及市生态环境保护和秦岭巴山、南水北调中线水源地生态保护委员会会议和专题会议，研究推进生态环境保护重点工作，多次就督察整改工作作出批示，现场调研督导“绿水青山就是金山银山”转化、秦岭生态环境保护、绿色循环发展、水源地保护、生态城市建设等工作，市委常委深入包联县（区）督促指导各类环境问题整改，市人大常委会、市政协及公检法等部门积极参与，形成工作合力，全市上下联动协作，有力推动了问题真改实改、全面出清。

（二）落实整改责任，严肃追责问责。深入贯彻《陕西省推动职能部门做好生态环境保护工作的若干措施》，认真落实《生态环境保护责任清单》和生态环境保护“党政同责、一岗双责”，制定并公开《生态环境权责清单》和44个市级部门生态环保具体事项清单，17个市级职能部门定期向市委、市政府报告年度生态环境保护职责履行情况。认真梳理《汉中市生态环境保护督察报告》，分解成34项反馈问题，科学制定《整改方案》，逐一明确整改目标、时限、措施和责任单位、验收单位。严格落实生态环境突出问题排查发现、交办跟踪、督查督办、验收销号闭环管理，完善监察监督与生态环保职能监督贯通协调工作机制，坚持查事与查人相结合，督促整改责任部门即知即改、立行立改。今年1至5月，全市生态环保领域共查处问题268件，处理236人、党纪政务处分186人；督察期间公示的我市2个典型案例，共问责35人，其中乡科级21人、一般人员14人，诫勉谈话3人、责令检查6人、党纪政纪处分2人。

（三）坚持举一反三，巩固整改成效。市委、市政府统筹推进第三轮省生态环境保护督察反馈问题、第三轮中央生态环境保护督察指出问题和生态环境部长江局、华东局反馈问题一体整改。紧盯各类生态环境突出问题，组织开展穿透式大排查大整治，建立动态整改台账，定期调度整改进展，研判问题风险隐患，加快推动问题整改。严格落实提醒、督办、约谈、移送分级督办工作机制，推动问题按期整改销号。同时，举一反三开展分区域、全覆盖、穿透式生态环境问题市县联动排查整治，及时发现同质性、关联性、苗头性、倾向性问题，全面摸清问题底数和风险点，切实做到整改一件、带动一批、治理一片。

二、坚持问题导向，扎实推进各项整改任务落细落实

（一）污染防治攻坚战取得明显成效。以美丽汉中建设为目标，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。碧水保卫战方面，扎实推动《关于深入学习宣传贯彻习近平总书记来汉中考察重要指示精神强化南水北调中线工程水源地和湿地资源保护的实施意见》各项工作任务落实。今年以来整改中心城区排水管网混错接问题365个（累计整改763个），整治汉江、嘉陵江干流和西汉水问题排口37个（累计整治297个），开工实施13个排水防涝与雨污分流项目，已完成4.69公里合流管网改造，剩余6.17公里正在有序推进。完成行政村生活污水整治38个（累计整治1020个），137个镇（街道）实现生活污水集中收集处理。推动西乡县、宁强县水源地保护区通过省政府批准设立，9个县（区）85个镇级农村集中式饮用水水源保护区划定，城市集中式饮用水水质达标率100%。设置河湖长2513名，强化巡河排查、预警监测和异常情况处置，累计巡河4万余次，解决汉江流域河湖问题700余个。全市优良水体占比100%，汉江、嘉陵江出境水质保持Ⅱ类标准，水环境质量稳居全省前列，汉江（汉中段）入选水利部2024年全国幸福河湖优秀案例。蓝天保卫战方面，成立大气污染防治工作专班，严格落实“75311”指挥调度机制，制定《冬季大气污染治理专项行动方案》，深化能源、产业、供热、交通运输结构调整，今年以来全市新增集中供热面积14.82万平方米（累计达到212.62万平方米），新敷设市政燃气管网92.54公里（累计建设1444.89公里），新发展天然气用户4.45万户（累计发展55.01万户），淘汰国三及以下排放标准柴油货车519辆（累计淘汰2958辆），查处禁燃区内流动售煤问题89起、违规燃放和销售烟花爆竹案件92起、露天焚烧问题623起。截至6月底，中心城区空气质量综合指数4.224，优良天数149天，PM2.5浓度46微克/立方米。净土保卫战方面，持续加强受污染耕地管控，今年完成22宗地块土壤污染状况调查（累计完成414宗），全市重点建设用地安全利用率100%。对6个国家地下水环境质量考核点位开展运行维护，地下水水质全部达标。印发《进一步加强危险废物环境治理严密防控环境风险的通知》，强化危险废物规范化管理，持续推进汉中锌业历史废渣处置，危废填埋处置率全省最低。

（二）秦巴生态环境保护工作质量不断提高。认真执行《陕西省秦岭生态环境保护条例》，深化秦巴“五乱”问题排查整治和民宿规范管理，加强湿地资源保护，完成秦巴区域小水电站清理整改。开展秦岭违建别墅整治情况“回头看”，2018年涉及的2个问题项目彻底整改到位。实施历史遗留矿山、山水林田湖草沙一体化保护和系统治理等修复项目，加快硫铁矿综合整治，编制《汉中市汉江流域矿产开发生态环境综合整治方案》，完成略阳县长沟、寺沟硫铁矿治理典型示范项目及镇巴县平安镇硫铁矿废渣清理工程，西乡县五里坝、镇巴县兴隆镇、小洋镇硫铁矿综合治理正加快推进。“朱鹮和石蝴蝶保护”“陕西佛坪县秦岭大熊猫保护”“陕西留坝生物多样性保护与绿色经济高质量发展”入选国家生物多样性保护优秀案例。

（三）生态环境保护防线进一步筑牢。积极推进“三线一单”成果落地运用，严格执行《陕西省“两高”项目管理暂行目录（2022年版）》，严把节能、环评等准入关口，对不符合要求的项目坚决停批、停建。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产“四水四定”原则，落实《陕西省节约用水办法》，围绕“十四五”用水总量和强度双控目标，发挥水资源刚性约束作用，严控高耗水项目。探索建立排污许可“一证式”闭环监管机制，率先完成“双百”质量核查任务。加快构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系，编制《减污降碳协同增效实施方案》及市县温室气体清单，节能减排工作受到省政府通报表彰。汉中市荣膺全国“绿水青山就是金山银山”实践优秀城市，生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地累计数量居全省首位。

三、坚持久久为功，持续深化督察反馈问题整改成效

我市将深入贯彻落实习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定建设绿色低碳、环境优美、宜居宜游的生态城市目标，认真贯彻执行《生态环境保护督察工作条例》，深入实施绿色低碳转型战略，统筹抓好第三轮中央和省生态环境保护督察指出问题、典型案例和生态环境部长江局、华东局反馈问题等各类生态环保领域突出问题整改工作，坚持标本兼治、综合施策、系统整改，以实实在在的整改成效推动全市生态环境持续向好。

一是紧盯不放抓好问题整改。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，对照中央生态环境保护督察整改工作要求和标准切实抓好问题整改，逐项对账销号，定期对所有环保督察反馈问题和信访件进行“回头看”，对整改不到位、不达标的问题不予销号，杜绝表面整改、虚假整改、敷衍整改，确保第三轮省生态环境保护督察反馈问题不打折扣、真改实改。

二是扎实开展城乡污水治理。针对此次中央生态环境保护督察指出的管网混错接、生活污水直排等重点问题，统筹谋划、系统施治、彻底整改。精确测算污水排放总量和污水处理能力，科学确定生活污水处理设施总体规模和布局，编制城乡污水治理专项规划，一体推进城镇污水处理厂及配套污水管网设施建设，完善污水收集管网系统，开展污水治理专项行动。严格落实河湖长制，加大巡查力度，强化全链条水质环境监管和协同治理，做好源头治理、控源截污、清淤疏浚，着力提升全市水生态环境。

三是持续健全生态环境保护长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，完善生态环境保护和秦岭巴山、南水北调中线水源地生态保护委员会统筹协调和调度督办机制，加强部门联动，形成共同打击环境违法行为的长效机制。

四是统筹推进绿色低碳转型。稳妥推进碳达峰碳中和，发展生态友好型产业，大力发展生态经济、林下经济，推动水资源、林业资源等综合开发，壮大生态农业、生态旅游、生态康养等产业，积极倡导绿色生产方式和生活方式，全面加快绿色低碳转型，以良好生态环境支撑高质量发展。

附件：汉中市贯彻落实第三轮省生态环境保护督察反馈问题整改落实情况统计表