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索引号: 01611656-9/2016-04419 文号: 汉环发〔2016〕7号
所属主题: 城乡建设、环境保护 所属题材: 其它
发布机构: 市环境保护局 服务对象: 全部
内容概览:

汉中市“十三五”环境保护规划

  “十三五”时期(2016—2020年)是全面建成小康社会和全面深化改革的攻坚时期,也是汉中市建设陕甘川毗邻地区经济强市、特色鲜明文化名市、生态良好宜居富裕城市的关键时期。经济社会发展进入新常态,各项改革持续深入,环境保护面临重大调整。根据《国家环境保护“十三五”规划基本思路》和陕西省环境保护“十三五”规划的相关编制要点,依据《汉中市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(审议修改稿),结合汉中市经济社会发展的实际,制定《汉中市“十三五”环境保护规划》。本规划紧紧围绕推进绿色和循环发展、改善生态环境质量、建设生态良好宜居汉中,阐明“十三五”期间汉中市环境保护面临的机遇和挑战、主要目标、主要任务、重点工程项目以及保障措施,是今后五年全市环境保护和生态建设的行动纲领。

  一、“十二五”环境保护工作回顾

  (一)主要成效

  “十二五”时期是我市环境保护工作取得显著成就的五年。在市委、市政府的坚强领导和市人大、政协的监督指导下,全市环境保护工作以汉江流域污染防治三年行动计划为总揽,以“改善环境质量、保障环境安全”为目标,以实施大气、水、农村污染治理和总量减排、环境执法、能力建设六大工程为抓手,着力解决突出环境问题,坚持在保护中发展、在改革中创新、在服务中监管,顺利完成了“十二五”主要目标任务,实现了圆满收官。

  1.环境质量总体良好

  汉江、嘉陵江出境水质稳定保持Ⅱ类标准;全市15个城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%,湖库水质稳定达到Ⅱ类标准。农村集中式饮用水水源地无重大环境污染源。市中心城区和各县城区环境空气中SO2、NO2、PM10浓度总体符合国家二级标准,自然降尘符合省控标准;市中心城区环境空气质量优良天数连续5年超额完成省考指标任务。环境噪声满足功能区划要求。放射源安全受控,辖区内未发生较大环境污染事件,全市环境安全稳定。

  2.污染减排成果丰硕

  全市实施污染物减排项目188个,累计削减化学需氧量17628.8吨、氨氮3234.3吨、二氧化硫24201.9吨、氮氧化物10085.3吨,分别较2010年下降12.89%、12.72%、9%、10.15%,超额完成省政府下达我市的“十二五”主要污染物总量减排任务。

  3.综合治理成效显著

  “十二五”期间,汉中市启动汉江流域污染防治三年行动计划,积极实施“四大工程”,全面推进污染治理“四大战役”。全市完成工业企业废气、废水治理工程30个,累计关停污染严重企业93家、淘汰落后工艺生产线18条,国、省控重点污染源废水达标排放率达到95%以上,危险废物处置率100%。全面落实“减煤”、“控车”、“抑尘”、“治源”、“禁燃”和“增绿”六项措施,全市拆改锅炉677台,关停中心城区煤炭销售企业、场所65家,发放机动车绿色环保检验合格标志21403张,淘汰“黄标车”、“老旧车”24011辆,完成164座加油站(点)、3座储油库和33辆油罐车改造任务;全市实行全域、全时段、全面禁烧,汉台、城固实现了24小时在线视频监控,全市禁烧率达到95%以上;2015年市中心城区环境空气质量优良天数达到282天,占全年任务的108.1%。11个县城建成城镇生活污水处理厂和垃圾处理厂,城镇生活污水处理率达到89%、垃圾无害化处理率达到95%以上,医疗废物处置率达到97%以上。

  4.生态理念渐入人心

  生态建设示范作用日益明显。西乡、留坝、佛坪3个县通过省级生态县考核验收,南郑通过省级生态县技术评估。全市创建国家级、省级和市级生态镇村分别为4个、64个和215个,创建绿色单位141个。西乡、洋县、南郑、勉县连续三年全面完成全省农村环境连片整治任务,累计投入资金1.9亿元,对53个镇317个村实施了农村环境整治。我市探索的循环产业污染治理模式和农村分类整治模式在全省推广。市、县、镇、村四级生态联创网络初步形成,全社会生态文明意识明显提升。省级环保模范城市和生态文明建设示范区(生态市)建设规划通过省级、国家级专家评审,正在组织实施。

  5.监管能力持续增强

  坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”,对重点污染源实现网格化监管,全市36家国、省控重点污染源安装在线监控设施,在线监测安装率100%、数据传输有效率94.74%,居全省前列。持续深入开展环保大检查和专项行动,有力震慑和打击了环境违法行为。全市建成大气自动监测站10个,出境水质自动监测站2个。建成1个市级、6个县级环境监控平台并投运。对103家重点环境风险源及尾矿库开展应急管理,成功处置突发环境事故20起。全市环境管理体系化、法制化和精细化水平显著提升。

  6.服务发展作用凸显

  严守生态功能红线、环境安全底线、资源利用上线,严把项目审批关。市本级共审批各类建设项目环评文件450余个,总投资约496亿元;劝退、暂缓不符合产业政策的项目5个。创新改进环评管理,主动服务重点项目,对14个民生、公益、基础设施建设等不涉及环境敏感区的项目开辟“绿色通道”。支持汉中机场建设、陕钢集团钢铁整合等项目通过中省环保审批,累计争取中省环保专项资金6.91亿元,环保服务发展的主动性持续增强。

  7.公众意识不断增强

  “十二五”期间,全市环保系统依托各种媒体和载体抓宣传,深入开展“6.5”世界环境日宣传系列活动,大力实施环保“六进”活动,传播环保理念,倡导绿色生活,社会各阶层和公众环境保护意识不断提高。

  (二)存在问题

  1.局部环境问题仍然突出

  大气污染防治依然严峻,全市产业、能源结构不协调,城市扬尘、油烟污染严重,机动车排气污染加重,大气污染来源不清,部门协作机制不到位,大气环境质量持续改善困难;水污染防治任务十分艰巨,汉江、嘉陵江水体污染负荷逐年增大,河流、湖库水生态系统脆弱,保持水质稳定达标压力十分巨大;土壤环境污染问题凸显,境内工矿企业周边土壤受污染程度较重,历史遗留工矿企业污染问题点多面广,土壤污染治理的基础工作薄弱,技术支撑能力不足。

  2.环境安全隐患依旧存在

  全市环境风险隐患多,境内重点污染源企业、涉重金属企业、尾矿库、危险化学品储存使用企业以及108、316国道和309、210省道危险化学品运输等环境安全隐患防范难度大,突发环境污染事件仍有可能对局部环境造成严重污染,突发性环境污染事件应急处理体系还不完善,应对突发性环境污染事件的能力亟待加强。

  3.农村环境问题依然突出

  全市农村生活污水和垃圾、畜禽养殖污水和粪便处理滞后,继续污染流域水质;农业生产中化肥、农药、农膜过量使用,影响地表水水质和土壤环境质量;农村环境脏乱差的状况较为普遍,农村环境综合整治工作亟待加强。

  4.监管能力依然薄弱

  全市环境监管人员数量不足、业务不精、能力不强,镇(办)等基层组织无环境管理机构和人员;环境质量监测、应急监测仍以手工监测为主,主要河流水质、部分县城环境噪声以及环境空气质量均未实现自动监测;环境执法技术手段落后,人员和执法装备、车辆、经费不足,快速反应和应急处置能力仍然薄弱;环保信息化建设与公众期望不相适应,环境监管能力不能适应经济社会高速发展需要。

  二、“十三五”环境保护面临的形势

  (一)面临的主要机遇

  1.我国环境法治日臻完善带来的机遇

  党的十八大以来,党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置,作出一系列重大决策部署。全国人大新修订的《环境保护法》既增加了环保内容,也加重了环境违法行为的惩处力度;国务院相继发布实施的《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》和《土壤污染防治行动计划》,使气、水、土壤污染防治思路日趋清晰;中央决定的环保监测、监察机构改革,可有效减少地方干预,也为严格执行环保法律和政策奠定了基础。

  2.中省大力推动生态文明建设的机遇

  中省将会继续建立健全法律法规体系,加强规划和政策引导,综合运用财税、价格等经济杠杆,推动环境保护事业发展。汉中市是西部大开发、南水北调中线、生态功能区保护、秦巴山区区域扶贫攻坚及丝绸之路经济带等五大国家战略的承载地或关联地,“十三五”时期这些政策实施的叠加时期,这将为我市继续强化生态环境保护、加快基础设施建设、突出优势特色产业发展提供难得的政策机遇。

  3.中省高度重视汉江流域环境保护的历史机遇

  汉中市是南水北调工程的重要水源涵养区,随着国家南水北调中线工程的顺利通水以及陕西省引汉济渭工程的启动建设,生态环境保护已纳入国家的生态安全战略中,随着生态补偿政策的实施和机制建立,有助于加大对南水北调水源涵养区的财政转移支付和项目建设支持力度,进一步调动社会各界保护环境、建设生态的积极性,增强保护环境的能力,推动我市因资源开发和保护环境带来的矛盾问题的解决。

  4.加速推进陕南绿色循环发展的机遇

  从国家推动绿色发展来看,相关扶持政策和产业导向为我市加快推进生态文明建设,积极探索绿色低碳生产模式、消费模式和城乡建设模式提供了机遇;从陕西推进循环发展来看,我市循环发展的基础牢固,循环型产业体系已初步形成,有利于我市快速完善循环产业体系、从源头控制环境污染和生态破坏,形成经济发展与环境保护的良性互动。

  (二)面临的主要挑战

  1.环境保护政策约束趋紧,保护与发展矛盾突出

  按照国家主体功能区划,汉中市是限制开发区,随着国家南水北调中线一期工程开始供水和引汉济渭工程的建设,中省将实行更严格的环保政策,这使支撑汉中市经济的矿产开发、建材、化工等骨干产业和企业的发展受到严峻的挑战。与全国和全省相比,我市依然存在产业化水平低,配套设施建设滞后,钢铁水泥冶金等高能耗工业占比大,初级加工多,高精尖产品少,经济增长模式粗放和结构性产能过剩的问题比较突出,企业转型与经济增长、社会就业、财政增收的矛盾叠加,优化和调整产业结构任重道远。

  2.污染物排放总量增加张力强劲,环境质量改善压力较大

  “十三五”时期,全市国民生产总值预期年均增长10%以上,到2020年将达到1750亿元。在中高速发展中,以煤炭、石油为主导的能源结构在短时间内不会根本改变,经济增长主要依赖物质资源消耗的状况无法得到根本改变,产业发展以资源密集型和资本密集型为主,资源消耗量和污染物排放总量将呈继续增加的态势,环境治理和环境承载压力大。

  3.复合型污染的特征更加明显,解决环境问题难度加大

  长期以来,污染的不断积累使得环境问题变得脆弱而敏感,污染介质从以大气和水为主逐渐向大气、水和土壤三种介质共存转变;污染物来源从以工业和生活污染为主不断向工业、生活和农村、面源并存转变;污染特征从单一型、点源污染向复合型、区域型、系统型污染转变;在现有的经济技术条件下,其中一些问题难以有效解决,环境污染影响和治理的难度进一步加大。

  三、规划思路和原则

  (一)规划思路

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》,以绿色发展、循环发展为主线,以改善环境质量为核心,围绕“生态立市、循环发展”和“三市”建设目标,加大环境治理力度,实行最严格的环境保护制度,到2020年实现生态环境质量总体改善,管理转型构建共治格局,为建设真美汉中、全面建成小康社会奠定坚实生态环境基础。

  (二)规划原则

  1.以人为本、绿色发展。坚持以人为本,人与自然和谐,切实维护人民群众环境权益;正确处理环境保护与经济发展和社会进步的关系,在发展中落实保护,在保护中促进发展。

  2.预防为主、综合治理。坚持环境保护与发展综合决策,从源头防治污染和生态破坏;坚持高效治理,不欠新帐,多还旧账,加快解决历史遗留环境问题。

  3.重点突破,协调推进。集中力量突破解决重点地区、重点流域、重点行业的突出环境问题,积极推进全局性、普遍性的环境问题的解决。

  4.统筹兼顾,形成合力。把环境保护放到经济社会发展大局中统筹考虑,纳入汉中市经济社会发展总体布局中统筹谋划。

  四、规划目标

  环境保护与经济社会发展相协调,在经济总量不断增加、社会事业快速发展、城镇化率大幅提高的同时,到2020年,保持全市环境质量总体良好稳定,局部区域、流域污染得到显著改善、生态破坏得到遏制。

  1.主要污染物排放控制指标

  ——主要污染物排放约束性控制指标化学需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)、二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)和挥发性有机物(VOCs)排放总量逐年下降,完成省上下达的考核目标任务。

  2.环境质量指标

  ①水环境质量

  ——汉江、嘉陵江出境水质稳定达到Ⅱ类标准,干流及主要支流水质达到水功能区划标准,跨县(区)界河流断面水质稳定达标;城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。农村集中式饮用水水源地水质安全有效保障。

  ②空气环境质量

  ——市中心城区空气质量优良天数达到315天以上,可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)年均浓度比2015年分别下降12.5%和38.6%,各县城空气质量稳定达到国家空气质量二级标准。

  ③噪声环境质量

  ——市中心城区和10个县城区噪声功能区全面达标,区域环境噪声低于58分贝,主要交通干线噪声低于68分贝。

  3.污染控制标准

  ——重点污染源工业企业废水达标排放率达到98%以上;

  ——重点污染源工业企业废气达标排放率达到95%以上;

  ——工业固体废物综合利用和安全处置率达到95%以上;

  ——危险废物、放射性废物安全处置率达到100%;

  ——医疗废物处置率达到97%以上,其中县级以上医院医疗废物处置率达到100%;

  ——放射源收贮率达到100%;

  ——机动车尾气达标率达到80%以上。

  4.农村环保指标

  ——畜禽养殖场与养殖区粪便综合利用率达到85%以上;

  ——畜禽养殖场与养殖区废水处理达标率达到85%以上;

  ——建成环境整治示范村500个、生态乡镇100个、生态村1500个;

  ——农作物秸秆综合利用率达到100%。

  5.生态环境指标

  ——受保护地区占国土面积比例不低于25%;

  ——构建“市、县、镇、村”四级生态联创体系,全市所有的镇(涉农街道办)村实现农村环境综合整治全覆盖;重点生态功能区县域生态质量良好。

  6.环境监管能力建设

  ——环境保护投资占GDP的比重不低于3.5%;

  ——环境信息能力标准化建设达标率达到100%;

  ——辐射环境管理机构标准化建设达标率达到100%;

  ——城市污水处理厂自动监控设备安装与联网率达到100%;

  ——国控、省控、市控重点污染自动监控备安装与联网率达到100%;

  ——全市突发环境事件应急处置能力大幅提升,重点区域风险防范措施落实,环境风险可控。

  五、“十三五”环境保护主要任务

  (一)深化环境污染防治,全面改善生态环境质量

  1.打好大气污染防治战役,改善城乡大气环境质量

  建立跨区域大气污染联防联控机制,深入推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六大措施实施,巩固和强化大气污染源头治理。

  ■减煤

  加快燃煤锅炉拆改——全面改造和拆除全市各县区燃煤锅炉,继续按计划推进“煤改气”、“煤改电”、“油改气”工程建设。

  大力发展清洁能源——推广使用电、天然气、液化石油气、精洗煤和太阳能等清洁能源。以“气化汉中”工程为契机,加快实施城市能源结构调整,积极实施城区天然气管道覆盖工程,进一步提高天然气用户比例。

  控制煤炭消费总量——制定汉中市煤炭总量控制计划,继续整治煤炭供销网点和居民生活用煤市场,规划期内全市煤炭消费总量逐步下降。        

  ——到2016年,全面实现“禁煤区”内燃煤锅炉和煤炭营销场所“双清零”;到2020年,完成全市所有燃煤锅炉拆除改造工作。

  ——到2020年,全市生活用煤总量较2015年下降20%,城市清洁能源使用率大于85%。

  ——到2020年,市中心城区燃煤总量较2015年净削减12万吨。

  ■控车

  加快淘汰黄标车、老旧车——建立和完善淘汰补贴机制,采取激励和约束手段,淘汰全市范围内的黄标车(到2017年);所有淘汰车辆必须就地拆解,严禁转出。

  推广使用新能源和清洁能源汽车——推广使用新能源汽车,公交车、出租车全部使用天然气、电等清洁能源,在国、省道沿线、高速公路加油站配建、改建LNG加气站。

  加强机动车环保标志管理——推进机动车环保检测机构标准化建设;继续开展机动车尾气环保检测,推行机动车辆环保标志制度。

  提升燃油品质——推进甲醇汽油试点工作,提升燃油品质。        

  ——到2020年,全市建成一批LNG汽车加气站及新能源汽车充电设施。

  ——到2020年,完成汉台区、勉县和洋县的机动车尾气检测线建设,机动车尾气检测率达到90%以上。

  ——到2020年,全市95%以上的车辆实行环保标志管理。

  ——到2017年,全面供应符合国五标准的车用汽油、柴油。

  ■抑尘

  加强建筑施工扬尘污染防治——全面推行“绿色施工”,建立扬尘控制责任制度,实施建筑工程和道路扬尘污染治理资金补贴。

  推行和强化道路机械化清扫——加强城市道路清扫保洁和洒水抑尘,控制道路交通扬尘污染。实施机械吸尘式清扫,不断增加城市道路洒水保洁频次和效果,提高城区道路机扫率。        

  ——严格落实《陕西省建筑施工扬尘治理措施16条》,到2020年达到6个100%。

  ——到2020年,汉中市各县区所有城镇道路全面实施机械吸尘式清扫,城市建成区机扫率达到100%。

  ■治源

  优化产业结构和布局——加快淘汰落后产能,实施污染企业“退城入园计划”,推动新建项目向工业园区集中。二氧化硫、氮氧化物、烟尘、挥发性有机物等污染物排放实行倍量替代。

  深化工业污染防控——严格点源控制,推进钢铁、水泥、化工等重点行业污染治理设施升级改造,完善高效除尘、脱硫、脱硝设施。

  开展挥发性有机物污染防治——全面实施加油站、储油库和油罐车油气回收治理,逐步推动喷漆、印刷、电子、服装干洗等行业挥发性有机污染物排放达标治理。

  加强餐饮服务业油烟污染治理——城区餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施,并强化运行监管。对露天烧烤、夜市进行规范整治,杜绝烧烤油烟污染。

  ——到2020年,除尘效率达到99%以上,综合脱硫效率达到90%以上,综合脱硝效率达到75%以上。

  ——到2020年,完成境内全部油库、加油站和油罐车的油气回收改造工作。

  ——到2020年,市中心城区和10个县城区内的餐饮服务业、单位食堂全部安装油烟净化装置和专用排烟烟道,基本解决油烟污染问题。

  ■禁燃

  严格划定高污染燃料禁燃区——完成城市高污染燃料禁燃区划定工作,限期完成禁燃区的建设,禁燃区全面禁止生产、销售、使用高污染燃料,取缔散煤燃烧;制订燃煤消费减量替代工作方案,降低煤炭消费比重。

  加强秸秆焚烧和综合利用——继续加大秸秆禁烧工作力度,严防焚烧现象反弹。扶持发展秸秆综合利用项目,鼓励秸秆还田、秸秆生物气化、堆肥及其他综合利用措施。        

  ——到2018年,市中心城区高污染燃料禁燃区面积要达到城市建成区面积的60%以上,规划期内逐年提高。

  ——到2018年,在勉县、南郑、城固、洋县4个县分别建成农作物秸秆收储中心,发展综合利用项目;到2020年,秸秆综合利用逐步在全市范围内得到推广,全市秸秆综合利用率达到100%。

  ■增绿

  实施增绿工程——坚持规划建绿,优化城市公园、绿地、湿地建设布局。加强城市绿地建设,开展植树造林,减少城区和城乡结合部裸露地面,充分发挥绿化滞尘防尘功能。

  实施林带建设——实施汉江两岸和公路、铁路、高速路两侧绿化工程,打造绿色生态廊道。       

  ——到2020年,城市人均公共绿地面积达到16m2/人以上。

  2.打好水污染防治攻坚战,全力保障水生态环境安全

  (1)继续提高工业污染防控水平

  加强全市化肥、医药、食品、酿造和涉重金属行业废水治理升级改造,实现废水排放浓度稳定达标和总量控制。到2020年,完成一批重点工业企业污水处理设施升级改造。加快推动城区工业企业“退城入园”工作,到2020年,完成市中心城区内企业“退城入园”搬迁工作。

  3个“退城入园”企业:青啤公司、汉江药业、理想化工

  (2)加快城镇污水处理设施建设和改造

  开展市中心城区和各县城污水处理厂提标改造工作,对现有工艺进行升级改造,强化脱氮除磷功能,污水处理排放标准由一级B升至一级A。到2020年,市污水处理厂和8个县城污水处理厂全部完成提标改造并正常稳定运行。市中心城区污水处理率达到95%以上,10个县城污水处理率达到90%以上。

  加强城镇生活污水处理设施建设和运营。到2020年,新建3个城镇组团生活污水处理设施,完成江南污水处理厂等10个污水处理厂的扩建工程,完成37个沿江建制镇的污水处理设施建设,污水处理率达到85%以上。

  3个城镇组团污水处理厂:铺镇污水处理厂、石门组团污水处理厂、柳林组团污水处理厂。

  8个县城污水处理厂提标改造:宁强县城区污水处理厂、略阳县污水处理厂、勉县城市污水处理厂、汉中市江南污水处理厂、城固县城市污水处理厂、洋县污水处理厂、西乡县城市污水处理厂、镇巴县污水处理厂。

  10个城镇污水处理厂扩建:宁强县城区污水处理厂、略阳县污水处理厂、勉县城市污水处理厂、汉中市江南污水处理厂、城固县城市污水处理厂、洋县污水处理厂、西乡县城市污水处理厂、留坝县污水处理厂、镇巴县污水处理厂、佛坪县污水处理厂。

  37个建制镇(街道办)污水处理厂:汉源街道办、高寨子街道办、铁锁关镇、胡家坝镇、大安镇、勉阳街道办、定军山镇、武侯镇、老道寺镇、金泉镇、新街子镇、温泉镇、周家山镇、新铺镇、原青羊驿镇、大河坎镇、梁山镇、胡家营镇、圣水镇、博望街道办、原五郎庙镇(莲花街道办)、三合镇、董家营镇、龙头镇、上元观镇、沙河营镇、柳林镇(包括原崔家山镇)、洋州街道办、戚氏街道办、龙亭镇、磨子桥镇、谢村镇、金水镇、黄金峡镇、黄安镇、茶镇和子午镇。

  (注:博望街道办、洋州街道办、勉阳街道办、汉源街道办等县政府所在地污水处理厂已全部建成运行,南郑县大河坎镇、胡家营镇和圣水镇已建污水处理厂)

  加强城区污水管网建设与改造,进一步提升改造市中心城区和各县城排水管网,重点加强老城区、城乡结合部污水的截流与收集,做到雨污分流、污水全收集,努力构建以汉江为体系的生态“海绵”型城市。到2020年,市中心城区基本实现污水全收集、全处理,10个县城建成区污水收集率达到90%以上。

  推进污水厂污泥深度处置和臭气治理,污水处理设施产生的污泥进行稳定化、无害化和资源化处理。现有污泥处理处置设施于2017年底前完成达标改造;到2020年,市污水处理厂污泥无害化处理处置率达到90%以上。

  积极推进再生水的重复利用,提高再生水利用率。在汉台区率先开展再生水回用,并在其余10个县城逐步开展再生水利用工程建设。

  (3)保障城镇饮用水水源安全

  全面推进市级和县级集中式饮用水水源保护区划分工作,开展集中式饮用水源保护区规范化建设;清查饮用水水源保护区环境污染源和环境风险源,确保饮用水水源安全。到2017年,完成7个县级饮用水水源地保护区划分工作;到2018年,17个城镇集中式水源地全部建成饮用水水源地水质监测预警系统;到2020年,完成22个城镇集中式饮用水水源保护区规范性标志建设、隔离防护等工程。

  7个城镇集中式饮用水水源保护区划分:汉中市勉县长林城市饮用水水源地、石门水库城市水源地、城固县铁三角水源地、西乡县泾洋河城市饮用水水源地、宁强县二道河饮用水水源地、镇巴县飚水洞饮用水水源地、镇巴县捞旗河村渔儿坝饮用水水源地。

  22个城镇集中式饮用水水源地保护工程:汉中市东郊水源地、汉中市西郊水源地、汉中市勉县长林城市饮用水水源地、石门水库城市水源地、南郑县大河坎水源地、南郑县周家坪水源地(已停用)、城固县城区水源地、城固县铁三角水源地、勉县城区水源地、洋县城区水源地和405厂水源地、西乡县牧马河水源地、西乡县泾洋河城市饮用水水源地、略阳县八渡河水源地、宁强县小河水源地和二郎坝水源地、宁强县二道河饮用水水源地、佛坪县椒溪河水源地、留坝县石夹子沟水源地、镇巴县泾洋河水源地、镇巴县飚水洞饮用水水源地、镇巴县捞旗河村渔儿坝饮用水水源地。

  (4)加强畜禽养殖污染综合治理

  合理规划全市养殖规模和布局,推广生态养殖模式,构建农业可持续发展的循环生态链。到2016年,所有规模化畜禽养殖场(小区)要配套完成固体废物和污水处理设施,鼓励采用“干清粪方式、粪便全部生产有机肥且污水循环利用或达标排放”的治理模式或畜、沼、果、菜循环利用模式进行污染治理。

  (5)加强旅游景区、乡村旅游环境管理

  加强全市旅游景区景点、“农家乐”环境管理,推进旅游景区、“农家乐”等环保设施配套建设,解决污水直排、垃圾乱倒,旅游旺季脏乱差现象。到2020年,全市所有A级旅游景区和星级“农家乐”必须完成污水收集处理设施和垃圾收集、清运设施建设,沿汉江及其主要支流的旅游景区和“农家乐”实现废水零排放。

  (6)加强河道整治与水生态修复

  全面开展流域生态综合治理和小流域生态保育示范建设,修复已经退化或损坏的水生态系统。到2020年,完成汉中市9处重要湿地、7座重要水库、19条支流入汉江口湿地群保护与建设,完成嘉陵江及西汉水受锑污染影响河段的综合整治和生态修复,解决汉江干流南柳渡断面、支流濂水河、平仓河和嘉陵江支流东渡河、八渡河水质超过功能区划标准问题。

  9处重要湿地:汉江湿地、嘉陵江湿地、漾家河湿地、褒河湿地、湑水河湿地、子午河湿地、牧马河湿地、任河湿地和石门水库湿地。

  7座重要水库:南沙河水库、红寺坝水库、沙河水库、强家湾水库、大湾沟水库、千山水库、堰沟河水库。

  19条支流入汉江口湿地群:大林河、黑河、南河、漾家河、堰河、外坝河、褒河、濂水河、冷水河、文川河、南沙河、湑水河、堰沟河、灙水河、溢水河、酉水河、金水河、牧马河、子午河。

  3.打好土壤污染防治战役,保障土壤安全和人体健康

  依据《土壤污染防治行动计划》,依法推进土壤环境保护,坚决切断各类土壤污染源;以农用地和建设用地为重点,实施农用地分级管理和建设用地分类管控。

  实行农业用地分级管控:优先保护未受污染的耕地土壤,作为永久基本农田确保面积不减少;针对轻中度污染土壤要制定安全利用方案,降低其产出农产品的超标风险。重度污染的土壤禁止种植食用农产品和饲草。

  实行建设用地分类管控:存在土壤环境风险的,修复治理完成前禁止新项目建设。暂不开发利用的要划定管制区域,推进污染地块利用达到安全水平;加强对工矿企业、农业生产、危废处理处置活动的监管,切断土壤污染源头。

  开展土壤污染状况详查工作,全面会诊土壤污染现状;

  开展污染地块土壤治理与修复试点,实施污染土壤修复工程。

  到2020年,完成汉江源头3个重点区域土壤重金属污染治理,对7个试点实施土壤修复示范工程,重金属污染治理与修复区域面积达到70%。

  3个重点区域:勉县原青羊驿片区、宁强县代家坝片区、略阳县接官亭片区。

  7个试点工程:勉县汉中锌业有限公司周边、宁强县大茅坪矿区、略阳县麻柳铺废弃硫铁矿矿区、略阳县何家岩镇西渠沟村、南郑县两河镇广家坪村、西乡县白勉峡镇双河村、西乡县沙河镇沙河村。

  4.加强环境噪声污染防治,打造宁静舒适的城乡环境

  (1)合理布局,优化功能分区

  协调城市建设规划、交通规划与声环境保护规划的关系,合理确定城市功能分区和建设布局。优化城市住宅区、商业区、工业区、餐饮业、娱乐业规划布局,合理构建交通网络,有效减轻噪声对居民生活环境的影响。

  (2)强化交通噪声污染防治

  优化城市交通路网体系,提高通行效率。强化机动车噪声控制,加强交通噪声综合管理,将交通噪声值较高的县城区道路列入重点防控范围。加强和优化主干道两侧绿色屏障建设,强化敏感建筑物噪声防护。

  (3)加强施工噪声污染防治

  加强环境保护部门的管理监督作用,加大对建筑施工噪声的监督管理力度。督促施工单位制定施工现场噪声污染防治管理制度并公告。

  (4)强化工业噪声控制

  加强新建工业项目噪声控制,严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度,统筹工业区噪声污染企业的总体布局。加强冶炼、建材、火电、机械制造、物流园等高噪声污染企业及园区的监督管理。充分利用绿地系统建设减噪功能,在工业集中地和居民小区之间设置多层次绿化隔离带。

  5.强化固体废物污染治理,推进资源节约与高效利用

  (1)加强城镇生活垃圾分类收运处理设施建设

  积极推进生活垃圾分类收集,重点推进有害垃圾和餐厨垃圾的单独收运、处理,鼓励与扶持废旧物资的回收利用。到2017年,市中心城区开展生活垃圾分类收集和定量收费试点工作,并逐步在全市推广。在平川地区率先开展对餐厨垃圾分类收集处理的试点和推广工作,逐步实现全市餐厨垃圾的资源化利用。到2018年,在汉台区、南郑县和城固县建成3个餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点工程,力争使汉中市成为第六批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市。

  加强城镇生活垃圾处理设施建设和运营,完善中心城区和县城生活垃圾的收集、清运、处理体系;加快沿江建制镇生活垃圾的收运处置。到2020年,超出垃圾合理转运距离的建制镇全部建成垃圾处理设施,建制镇集镇生活垃圾收运体系覆盖率达到100%;规范垃圾处理厂渗滤液处理设施建设和运行,到2016年底前,现有垃圾处理厂渗滤液处理设施全部投入运行并通过环保竣工验收。

  (2)深化工业固体废物管理

  加快推进工业固废综合利用利用产业发展,推动工业固体废物资源化利用,培育扶持高附加值的固废综合利用企业,建设工业固体废物综合利用示范基地。到2018年,建成1个工业固体废物综合利用示范基地。

  (3)加强危险废物全过程管理

  加强危险废物无害化处理处置,促进危险废物利用处置的产业化、专业化、规模化发展。进一步加强医疗废物处置和监管,重点加强基层医疗卫生机构医疗废物管理能力建设。

  (4)加强建筑垃圾管理及综合利用

  加强建筑垃圾的规范化分类管理和资源化综合利用,实现建筑原料—建筑施工—建筑垃圾—再生资源高效利用的绿色循环模式。重点推进平川地区建筑垃圾的综合利用。

  (二)加强农村生态保护,积极构建生态安全屏障

  1.加强农村饮用水源保护,保障农村饮水安全

  加强农村饮用水水源保护和水质检测。组织开展农村集中式饮用水水源地水质状况调查、监测和评估,排查影响饮用水水源水质的各类安全隐患。全面推进农村集中式饮用水源地保护区划分,继续开展农村饮用水水源地保护工程建设。到2016年底前,完成13个农村(乡镇)集中式饮用水水源地保护区划分工作;到2020年,全市日供水规模1000吨或供水人口在1万人及以上的农村(乡镇)集中式饮用水水源地全部建成水源地保护工程。

  2.深化农村环境综合整治,改善农村人居环境

  结合汉中市农村环境综合整治,统筹规划城乡环境基础设施。加快农村生活污水治理,向农村延伸污水管网,建设人工湿地等污水处理设施。至2018年,80%的村庄实现污水收集和处理。到2020年,基本实现污水处理设施覆盖全部村庄。全面推进农村生活垃圾治理,深入开展城乡垃圾一体化收集处置体系建设,建立“户分类、村收集、镇转运、县(镇)处理”的生活垃圾处理体系。到2020年,汉江流域所有建制村基本实现垃圾统一收集和处置。积极实施农村卫生改厕,推进农村改厕及粪便的无害化处理。积极推广电能、生物质能、液化气能等清洁能源,逐步改善农村能源结构。

  3.开展生态文明示范创建,营造全民参与氛围

  以市、县为重点继续推进环境保护模范城市和生态文明建设示范市、示范县区创建工作,加快生态文明建设示范区提档升级,广泛开展绿色企业、绿色学校、绿色医院、绿色社区等绿色创建活动以及生态乡镇、生态村等生态示范创建活动。

  到2016年底前,汉台区建成省级生态文明建设示范县,南郑县、西乡县、佛坪县分别建成国家级生态文明建设示范县;到2017年,留坝县建成国家级生态文明建设示范县,洋县、宁强县和镇巴县到2017年、2018年分别建成省级和国家级生态文明建设示范县;到2018年,汉台区建成国家级生态文明建设示范区,城固和勉县到2018年、2019年分别建成省级和国家级生态文明建设示范县;略阳县2019年建成省级生态文明建设示范县,2020年建成国家级生态文明建设示范县。

  到2016年底前,汉中市建设成为省级环境保护模范城市,到2018年建设成为国家级环境保护模范城市和省级生态文明建设示范区(生态市),到2020年努力建设成为国家级生态文明建设示范区(生态市)。

  4.开展农村面源污染治理,控制农业面源污染

  (1)加强畜禽养殖污染治理

  规范畜禽养殖,推广生态型零排放模式。调整优化畜牧业区域布局,合理控制区域畜禽养殖总量。划定畜禽养殖禁养区和限养区,逐步实现由分散经营向集中养殖小区的转变,积极引导养殖业主合理选址,改变人畜混居现状,改善农村生态环境。大力发展生态循环农业,积极推广“畜—沼—鱼、畜—沼—果蔬林”的生态养殖模式,建立以“种植业—养殖业—沼气—种植业”为一体的农业循环产业链。

  (2)控制农业种植业污染

  加强农膜回收利用,鼓励生产和使用可降解农膜。开发利用优质有机肥料,推进以测、配、产、施为主要内容的平衡配方施肥方式,提高肥料的利用效率。到2020 年,测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上,化肥利用率提高到 40%以上。加快推进农药减量控害增效,推行生态农业,促进有机和绿色食品基地建设。

  (三)加强智慧环保建设,全面提升环境监管水平

  以“智慧环保”为统领,构建多元化、智慧型环保感知网络系统,形成环境智能监测和综合治理体系,全面提高环保监管工作水平。

  1.严格落实生态文明制度改革

  (1)推动地方监测与监察执法体制改革

  按照省以下环保机构监测监察执法垂直管理要求,完成市、县保环境监测机构、环境监察机构改革。

  (2)创新排污管理制度

  严格控制污染物排放总量,建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度,实行排污许可证“一证式”管理;推动排污权有偿使用和交易平台建设。

  (3)推行环境监管网格化管理

  全面实施政府环境监管网格化管理,按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则,在全市范围内以镇(街道、工业园、管委会)为单位划分网格,建立横向到边、纵向到底的“网格化”环境监管体系。

  (4)建设政府、企业、社会共治的环境保护体系

  从改革环境治理制度入手,以环保督查、考核问责等手段落实部门及区县党委、政府“党政同责、一岗双责”环保监管责任;以信息公开、企业环保诚信制度建设、责任追究、损害赔偿等手段落实企业治污主体责任;以生态环境教育、科普知识宣传等手段落实全民参与监督环境保护的社会责任。

  (5)建立环境与健康风险评估制度

  建立起以健康风险评估为核心的制度体系,防范环境污染导致的健康风险。

  2.增强环境监测预警能力

  按照智慧环保要求,完善空气、水、噪声等环境监测网络和重点污染源在线监控系统,建设环境预警监测网络。到2016年底前,完成汉中市11个县区空气质量自动监测站点建设;到2018年,建立完善市级污染源在线监控平台;到2020年,完成大气污染物来源解析工作,建立健全极端不利气象条件下大气污染监测报告和预警体系,市中心城区增加3个、10个县城各增加1个大气自动站;汉江及其重要支流建成6个水质自动监测站并联网运行;完成中心城区和县城噪声实时监测系统建设并联网运行。

  3.提升环境执法能力

  推进环境执法标准化建设,提高移动执法、调查取证、应急响应、通讯信息等装备水平。

  4.加强污染排放源头控制

  (1)严格项目审批,把好环保准入关口

  严格执行环境影响评价和“三同时”制度,强化建设项目环评审批,预防“三高”企业向我市转移;推行建设项目施工期环境监理,规范项目竣工环保验收。

  (2)推行清洁生产,实现企业减污增效

  大力推广节能技术和设备,对“双超”、“双有”企业应依法实施强制性清洁生产审核,将企业清洁生产审核工作在企业内部形成制度化、常态化效应,达到节能降耗、减污增效的目的。

  (3)强化执法监督,惩治环境违法行为

  坚决惩治建设项目未批先建、不执行“三同时”制度、不正常运转治理设施、偷排和超标排放污染物等环境违法行为;加强环境执法与司法联动,以对环境污染“零容忍”的坚决态度和铁腕手段,查处环境污染和生态破坏事件。

  5.提升核与辐射监管能力

  持续抓好核与辐射管理,开展好新建110kV输变电项目环评及环保验收工作,解决历史遗留110kV输变电项目电磁辐射验收工作;实施对通讯基站、广电发射、气象雷达等电磁项目监测登记工作。按照省环保厅部署,开展核技术利用单位辐射安全管理标准化建设工作;到2016年,完成我市12家省级重点单位辐射安全管理标准化建设工作;到2017年,完成50家市级重点单位辐射安全管理标准化建设工作。

  加大放射源安保与反恐、公安、卫生机构的紧密协作;健全辐射环境质量监测网络,完成Ш类以上放射源在线监控与预警信息系统建设;持续完善全市核与辐射应急预案细化修订工作;继续开展配合好中核陕西铀浓缩应急演练相关工作。

  6.加强环境信息系统建设

  按照智慧环保相关要求,完善市级污染源在线监控平台建设,整合污染源在线传输、监控系统、12369语音系统和环保信息发布系统,开发建设全市环境信息综合管理平台。加强环境宣传教育能力建设,提升环境保护宣传教育的广度和深度。

  7.深化环境管理队伍建设

  建立健全干部交流机制,加大优秀年轻干部培养力度,引进高层次专业技术人才。树立法治思维和观念,深入推进思想、作风和制度建设,打造一支作风硬、业务精、能力强的环保队伍。

  (四)强化环境风险防范,构建环境应急管理机制

  1.提升应对重大突发环境事件能力

  完善应急体系建设,实行预防为主、预防与应急相结合的原则,建立环境突发事件联动机制,加大应急硬件投入,强化应急队伍建设,提高紧急情况下人员快速反应和处置突发重大环境污染事故的能力。

  2.强化重点污染源风险防控

  构建全过程、多层级环境风险防范体系,强化重污染天气、饮用水污染、有毒有害气体释放等关系公众健康的重点领域风险预警与防控。建立108、316国道及210、309省道危险化学品运输和危险化学品生产、储存及重大危险源企业实时监控系统。

  3.建设环境应急物资储备体系

  建立市级环境应急物资储备库,优先在具有潜在环境风险的汉台、宁强、略阳、留坝、镇巴、佛坪等县区设置储备点,督促其储备数量充足、质量可靠的应急专用物资,实行应急救援物资统一规划、统一调度、合理配置。

  4.定期开展环境安全隐患排查整治

  加强对全市存在环境隐患企业和水源地等环境敏感点的排查、登记,及时掌握辖区内风险源隐患的最新情况,将环境风险消灭在萌芽状态。高度重视安全生产和交通事故引发的环境污染事故,深化对宁强、略阳、勉县等重点区域,以及涉重金属企业、危险化学品运输、放射源使用单位、危险废物产生、使用、处置单位等重点行业环境风险防控工作。

  (五)强化环境信息公开,建立健全舆论监督机制

  1.搭建公众参与环境保护平台

  通过建立市环保局官方微博、官方微信平台,积极搭建公众参与环境保护平台,及时公布涉及环境的法律法规、政策制定、环境决策、环境管理等方面的信息,及时回应群众关注的环保热点和焦点问题,更好地听民声、纳民意、解民忧,增强环保工作的针对性、时效性。

  2.推进环境保护信息公开

  及时发布地表水、饮用水源地、环境空气和声环境质量信息;公开建设项目环境影响评价、环保“三同时”验收、排污收费和违法企业行政处罚等环境信息;公开重污染行业企业环境信息,主动接受媒体、社会和公众监督。

  3.提高环境信访投诉处理效率

  牢固树立“群众利益无小事”的观念,着力解决人民群众关心的突出环境问题,不断加大环境信访查处力度,妥善处理环境信访投诉,确保信访事项“件件有人管,事事有着落”,维护公众环境权益。

  (六)加强生态文明宣传,提高全民环保意识

  加强生态文化宣传,普及生态文化知识,倡导绿色消费,使公众在社会生产活动中自觉地处理好人与自然的关系,保护生态环境,促进可持续发展。

  1.宣传生态文化知识

  重视党政干部的生态教育,把生态文化建设作为干部培训教育的重要内容。加强基层群众生态文化科普宣传,提高企业管理人员的污染防治意识,使生态建设和环境保护成为社会各阶层的自觉行动。

  2.建设生态教育基地

  充分利用图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、体育中心、青少年活动中心、老年活动中心等平台,使其成为弘扬生态文明的重要阵地。加强森林公园、湿地公园、植物园、旅游观光园等的建设和管理,使其成为承载生态文明的重要平台。充分发挥绿色企业、绿色社区、生态村镇、生态县的建设成效,使其成为建设生态文明的鲜活范例。

  3.倡导绿色生活方式

  大力开展“节能减排家庭社区行动”,提倡使用清洁能源、节约用水、绿色出行、生态旅游、绿色消费,在全社会形成低碳、节约、绿色的生活方式。

  六、保障措施

  (一)落实环保责任制度,确保规划任务实施

  建议把规划的目标、指标、任务和重点工程项目纳入汉中市国民经济和社会发展第十三个五年规划,纳入各级党政领导班子和领导干部的政绩考核体系。建立健全环境保护责任制、问责制和环境绩效考核机制,各相关部门要切实履行职责,加强协作,共同落实规划任务,确保规划全面实施。

  (二)加大环境执法力度,严格执行环保制度

  严格执行环境影响评价制度,建立以环境容量为基础的项目审批机制和工业类项目环境保护准入门槛。健全污染源分类监督管理,实施污染物排放浓度和总量双控制,提升日常环境管理水平。加大环保执法力度,严肃查处环境违法行为。

  (三)拓宽投资融资渠道,推进重点工程建设

  加大环保项目资金争跑力度,将环境保护重点项目投资纳入陕西省国民经济和社会发展规划,拓展融资渠道。环保基础设施建设项目应纳入市政建设规划,按照“污染者负担”和“保本微利”原则,完善城镇污水处理、生活垃圾处理收费制度,落实建设资金和运行经费。

  (四)加强环境宣传教育,完善公众参与机制

  加强对领导干部、企业负责人的环保培训,开展环境伦理和环保警示教育,增强全社会环境忧患意识和保护意识。完善公众参与环境保护制度,保障公众的环境知情权、议事权和监督权。充分发挥12369环保热线作用,拓宽和畅通群众举报投诉渠道,定期公布环保违法企业名单,曝光污染环境、破坏生态的环境违法行为,推动全社会共同参与环境保护工作。

 

  附件:1.水环境质量改善工程项目清单

     2.大气环境质量改善工程项目清单

     3.土壤环境质量改善工程项目清单

     4.农村环境综合治理工程项目清单

     5.智慧环保建设工程项目清单

汉中市“十三五”环境保护规划重大工程项目计划方案表

附表1:水环境质量改善工程

序号

项目名称

建设内容

责任单位

实施计划

预计投资(万元)

1

城镇生活污水处理厂建设工程

新建3个污水处理厂,分别为汉中市铺镇污水处理厂、汉中航空智慧新城污水处理厂(一期和二期)和勉县江南污水处理厂,污水处理规模为25t/d。实施城固县污水处理厂二期工程,完成8个县城污水处理厂(汉台区、留坝县和佛坪县除外)提标改造工程。完成汉中经济开发区(北区和南区)雨水、污水管网建设工程。

市建规局、各相关县区人民政府

2016-2020

175300

2

汉中市污水处理厂污泥无害化、资源化处理工程

厂区设置污泥前处理及发酵厂房、发酵物筛分厂房、生产管理用房、地磅房及门卫等功能设施。

市住管局

2015-2017

6073

3

沿汉江建制镇污水处理设施建设

对圣水、柳林、上元观等24个镇建设生活污水处理设施和配套管网。

市住管局

2016-2020

87580

4

旅游景点和农家乐污染治理

汉中市旅游景区和农家乐垃圾、污水规范治理,完成污水处理设施和垃圾收集、清运、处理设施建设。

市环保局、市文旅局、市商务局、各县(区)人民政府

2016-2020

5000

5

集中式饮用水水源地水质保护工程

7个市(县)级饮用水水源地划定保护区,实施22个市(县)级饮用水水源地完成水源地保护工程,完成标识、隔离防护设施建设及整治,消除污染隐患。实施农村饮用水源地保护工程,对13个农村(乡镇)级饮用水水源地划定保护区,完成日供水规模1000吨或供水人口在1万人及以上的农村(乡镇)集中式饮用水水源地保护工程。

市环保局、市水利局、各相关县(区)人民政府

2016-2020

40000

6

工业污染防治项目

以结构调整和污染治理设施升级改造为主,推动装备制造、金属冶炼、医药化工、食品酿造等工业企业水污染物减排工程,进一步提高排放标准和消减污染物排放量。

市工信委、市发改委

2015-2020

63500

7

略阳县平仓河流域综合治理及废弃资源综合利用项目

对矿山滑塌区进行削坡、梯级排险处理,并对1处塌陷区进行回填治理;对矿区露天散堆的弃渣进行规范化整理及生态修复,建设日处理260吨废渣综合利用生产线1条;建设日处理能力2000吨矿区坑涌废水处理站1座以及废水收集输送系统;并对矿区下游8公里河道进行清淤治理。

略阳县人民政府

2016-2018

21580

8

畜禽养殖污染治理项目

实施西乡县沿牧马河泾洋河畜禽养殖污染治理工程,建设沼气治理设施,养殖粪便生产有机肥-还田,废物再生综合利用。实施宁强县养殖业污染防治工程,建设3500立方大型沼气池,新建5个养殖小区沼气工程及3条万吨有机肥生产线,扩建贮粪场1000平方米及病死动物无害化处理池800立方米。

各相关县人民政府

2016-2020

7100

9

汉江19条支流入汉江口湿地群建设项目

按照汉江河道常见的植物配置方式,在19条支流入汉江口区域大量种植河道湿地植物,对入汉江水质进行净化。

市环保局

2016-2020

81000

10

湿地保护和恢复工程

实施勉县汉江湿地及迁徙鸟类栖息地恢复工程,通过堤岸绿化、栽植湿生植物及栖息地恢复等措施恢复和增加湿地植被2500公顷,建设4个保护站点、巡护监测设施建设及宣传等。实施西乡县牧马河国家湿地公园建设工程,完成湿地恢复、科普宣传、科研监测及基础设施建设等;实施陕西省任河湿地保护区(镇巴段)环境整治工程,完成1000亩湿地保护区及300亩生态公益林建设,整治违规建设项目。

各相关县人民政府

2016-2020

24640

11

水生态及水环境建设项目

实施宁强汉水源头生态环境建设工程,营造水源涵养林5万亩,综合治理汉水源头的工业、生活、农业面源等环境问题;完善源头茶园园区配套基础设施建设,打造景观节点,将农业产业与旅游开发相结合,打造汉水源生态观光茶园;沿旅游公路沿线包装房屋48户,打造草坝场桃花一条沟。实施镇巴县水生态及水环境建设工程,在泾洋河等七大主要河流种植行道林;加强水利政策法规宣传和水文化建设;加强现代水利科技推广及应用。

各相关县人民政府

2016-2020

19607

12

嘉陵江流域生态恢复治理项目

针对西汉水锑污染事件对嘉陵江、西汉水水环境产生的重大影响,对葫芦头水库、巨亭水库、西汉水及嘉陵江底泥处置,实施生态环境修复与饮用水源地建设。

各相关县人民政府

2016-2020

28000

合计

/

/

559380

附表2:大气环境质量改善工程

序号

项目名称

建设内容

责任单位

实施计划

预计投资(万元)

13

工业污染治理项目

完成钢铁冶炼、有色金属冶炼、火力发电等工业企业大气污染治理设施升级改造,减少污染物排放。

市工信委、市发改委

2015-2020

57000

14

秸秆综合利用工程

在勉县、宁强、南郑、城固、洋县等农作物秸秆产生量较大的县区建立秸秆收储中心,发展综合利用项目,并逐步在全市范围内推广。

市农业局、市发改委

2016-2020

5000

15

挥发性有机物治理

对区域内加气站、油库、加油站、油罐车及化工、喷涂行业的挥发性有机物进行回收,减少排放。

市环保局

2015-2020

24000

16

汉江源头生态环境保护气象保障工程

建设汉江源头生态气候立体监测网;建设基于多灾种早期预警的气象灾害预警中心;建设集旅游、生态、交通、环境、卫星遥感等一体化的生态环境气象服务中心;建设基于航空港的陕南飞机增雨雪基地。

市气象局

2016-2020

11000

              

/

/

97000

附表3:土壤环境质量改善工程

序号

项目名称

建设内容

责任单位

实施计划

预计投资

(万元)

17

汉中市静脉产业园建设项目

规划面积5万平方米,建设生活垃圾处理、垃圾分拣、焚烧发电、焚烧炉渣制砖、填埋处理、填埋气发电、危险废物处理、污泥处理等相关设施。

市住管局

2017-2022

50000

18

汉江源头重金属矿区及周边生态修复项目

对勉县、宁强、略阳境内重金属矿区及周边土壤进行修复,并对矿区生态环境进行恢复与治理。

市环保局

2016-2020

100000

19

勉县涉重金属企业污染防控规划工程项目

开展重金属污染综合整治(近期12个项目、远期13个项目),实施重金属污染企业产业退出项目,重金属污染企业清洁生产项目,重金属防控基础能力建设,重金属区域性卫生健康监测网络建设,重金属污染环境质量监测项目,重点规划单元规划环评编制,无组织排放重金属污染治理项目,农村集中式饮用水源地重金属污染防护工程。

勉县人民政府

2016-2020

35670

20

土壤环境修复示范项目

开展污染土壤风险评估,确定优先修复名单,建设土壤重金属污染修复示范工程。在南郑县两河镇广家坪村、西乡县白勉峡镇双河村、西乡县沙河镇沙河村实施土壤修复示范工程。

市环保局

2015-2020

10600

21

旧垃圾场无害化处理项目

对汉台、城固、洋县、勉县、留坝5个县区旧垃圾场搬迁后进行无害化处置。

市住管局

2016-2020

14850

   

/

/

211120

附表4:农村环境综合治理工程

序号

项目名称

建设内容

责任单位

实施计划

预计投资(万元)

22

农村环境综合整治项目

根据市委、市政府《决定》,在各县区开展农村饮用水源地保护、生活污水收集处理设施建设、生活垃圾填埋场建设及垃圾收集转运设施购置,改善农村生态环境。

市环保局、市文旅局

2016-2020

209731

23

美丽乡村和生态文明示范村

在汉台、城固、南郑等县区建设200个美丽乡村。力争在全市11个县区范围内开展100个生态乡镇、1500个生态文明示范村建设。

市住管局、市规划局、市环保局

2015-2020

55000

24

沿汉江建制镇生活垃圾处理设施建设

在圣水、柳林、上元观等24个镇建设生活垃圾处理设施。

市住管局、市规划局

2016-2020

51600

25

汉中经济开发区生活垃圾收集及中转系统设施建设项目

开发区(南、北区)下辖14个行政村新建17个垃圾收集站和2个压缩式垃圾转运站,总建筑面积4900平方米。

汉中经济开发区管委会

2016-2017

2408

26

餐厨垃圾无害化处理

建设餐厨垃圾分类收集处理厂。在汉台区、南郑县、城固县先行开展对餐厨垃圾分类收集处理的试点,并在其余县区逐步推广餐厨垃圾资源化工作。

市食药局、市住管局、市环保局

2016-2020

2000

27

矿山环境恢复治理工程

实施西乡县北部花岗岩矿区生态恢复治理工程,完成全县花岗岩开采区域开采点的生态环境恢复治理工作。实施略阳县矿区地质环境恢复治理工程,对杨家坝、鱼洞子、白水江三个矿区实施矿山环境恢复治理。实施镇巴县矿区生态恢复治理工程,完成2007年全县煤炭资源整合前禁止开采区域89处开采点的生态环境恢复治理工作。实施洋钒公司桑溪矿区水土保持及植被恢复工程,完成矿区水土流失治理及植被恢复。

各相关县人民政府

2016-2020

78598

28

镇巴县农业面源污染防控工程

对已建成的畜牧养殖场进行综合治理;发展测土配方施肥技术。

镇巴县人民政府

2016-2020

7000

            

/

/

406337

附表5:智慧环保建设工程

序号

项目名称

建设内容

责任单位

实施计划

预计投资

(万元)

29

水质自动监测站建设

在汉江、嘉陵江及主要支流建设水质自动监测站,对水质状况进行实时监控。

市环保局

2016-2018

5000

30

环保系统功能体系建设

建设大气自动监测站、噪声自动监测系统、环保监测能力建设、环保执法能力建设、环境监控平台和环境信息综合处理、污染源监控与环境应急指挥等项目。

市环保局

2016-2020

12900

     

/

 

17900

 
 
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