一、起草背景及过程

2021年10月19日，中办、国办印发了《关于进一步加强生物多样性保护的意见》；2022年11月10日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《陕西省进一步加强生物多样性保护的实施意见》（简称省《实施意见》）。为切实推进我市生物多样性保护工作，深入贯彻落实《生物多样性公约》第十五次缔约方大会精神，依据国家和省上文件精神，结合我市生物多样性保护工作实际，有效衔接《秦岭生物多样性保护专项规划》，生态环境、林业、农业农村等部门“十四五”行业发展规划等，我局牵头起草了《汉中市进一步加强生物多样性保护的实施意见》（简称市《实施意见》），通过2轮征求各县区和22个市级有关部门意见建议，进行修改完善，2月9日，召开市政府专题会议进行研究讨论，再次修改完善后按程序印发《实施意见》。

二、主要内容

我市《实施意见》主要包括总体要求、重点任务、保障措施三个方面内容。第一部分为总体要求，明确指导思想，提出2025年的近期目标和2035年的远期目标。第二至七部分为重点任务，从“推动完善生物多样性保护政策法规、持续优化生物多样性保护空间格局、建立健全生物多样性保护监测体系、着力提升生物安全管理水平、不断创新生物多样性可持续利用机制、持续加大执法和监督检查力度”6个方面提出具体任务措施。第八部分为完善强化保障措施，从“加强组织领导、完善资金保障、强化科技支撑、推动社会参与”四个方面提出具体措施。

《实施意见》明确，到2025年，推进全市生物多样性调查与评估，基本建立生物多样性评估、监测体系，以国家公园为主体的自然保护地占国土面积维持在12%左右，森林覆盖率提高到65%，湿地保护率达到50%以上，国家重点保护野生动物和植物种数保护率分别达到75%、80%，陆地生态系统类型有效保护率达到国家要求，汉江、嘉陵江等重点流域水生生物完整性指数有所改善，生态质量稳中向好。到2035年，形成统一有序的全市生物多样性保护空间格局，森林、河流、湿地等自然生态系统质量和稳定性全面提升，以国家公园为主体的自然保护地体系全面建成并良好运行，典型生态系统、国家重点保护野生动植物物种、濒危野生动植物及其栖息地得到有效保护，汉江、嘉陵江等重点流域水生生物完整性指数显著改善，生物多样性保护水平得到显著提高，生态系统质量和稳定性进一步提升，公众保护意识和参与程度普遍提高。

《实施意见》的实施，将进一步提高生物多样性保护能力和管理水平，确保全市重要生态系统、生物物种和生物遗传资源得到全面保护，进一步守护好秦巴生物多样性宝库，共建人与自然和谐相处的美丽汉中。