《规划》明确发展目标为：到2025年，全市土壤和地下水环境质量总体保持稳定。受污染耕地安全利用得到巩固提升，重点建设用地安全利用得到有效保障；农业面源污染得到初步管控，农村环境基础设施建设稳步推进，农村生态环境持续改善。到2035年，全市土壤和地下水环境质量稳中向好。农用地和重点建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控；农业面源污染得到遏制，农村环境基础设施得到改善，农村生态环境根本好转。

《规划》坚持保护优先，源头治理；问题导向，系统治理；因地制宜，精准治理；强化监管，依法治理的基本原则，强化重要生态功能区土壤、地下水环境保护，深入开展农村环境整治和农业面源污染治理；扭住重点区域、重点行业和重点污染物，聚焦突出环境问题，系统实施土壤、地下水污染风险管控、治理和修复；综合考虑实际因素，制定差异化生态环境保护措施，根据自然条件、经济社会发展水平等情况，尊重群众意愿和地方实际，分类施策、分阶段整治，实现生态环境污染防治精细化、科学化；落实土壤、地下水和农业农村污染防治法规标准体系、风险管控和修复制度，强化监管执法和环境监测能力建设，健全环境监测网络，保障资金投入，提升科技支撑能力，推进治理体系和治理能力现代化。

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是汉中市奋力谱写新时代追赶超越新篇章、高质量建设“区域中心城市、生态经济强市、幸福宜居名市”的关键五年，本规划的制定印发，将为守护好米袋子、菜篮子、水缸子，深入打好污染防治攻坚战，切实加强土壤、地下水和农业农村生态环境保护做好强有力的保障。