附件1

2026年各县（区）空气质量改善目标表

附件2

2026年绩效升级“创A升B”目标任务

附件3

2026年绩效升级“减C清D”目标任务

附件4

全市机动车保有量统计表

填报人：                                          联系电话：                               审核人：

附件5

各县（区）柴油货车和非道路移动机械抽检任务分解表

汉中市2026年臭氧污染防治专项工作方案

（征求意见稿）

为有效遏制臭氧污染，持续深入推进大气污染治理专项行动，根据《陕西省大气污染治理专项行动方案（2023—2027年）》《陕西省臭氧污染防治专项工作方案（2023—2027年）》和《夏季重点城市空气质量提升工作方案编制技术指南》要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

聚焦臭氧前体物挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）治理，坚持源头防控、协同减排，强化精准溯源和管控调度，加大工业源、生活源、移动源、建筑施工源综合整治力度，有效减少臭氧前体物排放总量，防范臭氧污染天气发生，降低臭氧浓度，推动全市空气质量持续改善。

二、工作目标

强化涉VOCs和NOx的重点行业领域规范管理、达标排放，有效降低污染物浓度，中心城区因臭氧超标导致污染天数不超过3天，臭氧浓度同比下降。各县（区）臭氧污染控制目标任务详见附件1。

三、工作任务

（一）实行清单化管理

1.建立工业源清单。VOCs方面，针对石油化工、合成树脂等石化行业，有机化工、焦化、制药、农药、涂料、油墨、胶粘剂制造等生产过程涉VOCs排放的重点行业，汽车、家具、零部件、钢结构、彩涂板、包装印刷等使用有机溶剂的重点行业；NO_X方面，针对锅炉和钢铁、水泥、焦化、玻璃、陶瓷、垃圾焚烧、耐火材料、有色、铸造、石灰、砖瓦等行业炉窑，全面开展排查，建立动态管理清单，摸清排放底数、有机溶剂使用及治理设施情况。〔市生态环境局牵头，各县（区）和汉中经济技术开发区落实〕

2.建立移动源清单。聚焦非道路移动机械、农用机械、油品运输、公共领域车辆等移动源重点领域，全面排查登记在用工程机械、农业机械、油罐车等基本信息、排放标准及治理情况，建立动态管理清单，实现移动源底数清、状态明、可追踪。〔市生态环境局牵头负责非道路移动机械及油罐车，市农业农村局牵头负责农用机械，市工业和信息化局牵头负责公共领域车辆，市城市管理局、市交通运输局、市邮政管理局等配合，各县（区）和汉中经济技术开发区落实〕

3.建立生活源清单。全面排查餐饮油烟、汽修喷涂、加油站等生活源，建立覆盖经营主体、治理设施的动态管理清单，精准掌握生活源排放规模、分布特征与治理现状。〔市城市管理局牵头负责餐饮油烟排放单位，市交通运输局牵头负责汽修喷涂，市商务局牵头负责加油站，市生态环境局等配合，各县（区）和汉中经济技术开发区落实〕

4.建立施工源清单。围绕房屋建筑、市政基础设施、道路桥梁、园林绿化、管线施工等领域，重点排查道路划线、墙体涂装、装饰装修等环节有机溶剂使用情况，同步排查施工环节非道路移动机械、渣土车等移动源情况，建立健全动态管理清单。〔市住建局、市城市管理局、市交通运输局、市公安局按职责分工负责，市生态环境局等配合，各县（区）和市级园区（包括汉中经济技术开发区及兴汉新区）落实〕

（二）推进系统治理

1.推动溶剂使用源头替代

（1）加快涉VOCs企业源头替代。全面排查涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等含VOCs原辅材料使用企业单位，建立VOCs原辅材料使用台账，对使用溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂的4月底前完成低VOCs含量原辅材料替代。〔市生态环境局牵头，各县（区）和汉中经济技术开发区落实〕

（2）加强建筑工程领域源头替代。在房屋建筑和市政工程中，架管刷漆、管道灌漆、构件防锈、建材防腐以及外立面喷涂、防水、胶粘等施工过程中全面推广使用低VOCs含量涂料和胶粘剂。〔市住房城乡建设局牵头房屋建筑中低VOCs含量涂料和胶粘剂推广工作，各县（区）和市级园区落实〕

（3）推进市政工程领域源头替代。各县（区）室外构筑物防护、隔离带护栏涂刷和城市道路交通标志施划应使用低（无）VOCs含量涂料。〔市公安局牵头交通标志涂料替代工作，各县（区）和市级园区落实〕

（4）持续开展含挥发性有机物原辅材料达标联合检查。严格执行涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂挥发性有机物含量限值标准，建立多部门联合执法机制，加强对相关产品生产、销售、使用环节挥发性有机物含量限值执行情况的监督检查，臭氧高发季节加大检测频次，曝光不合格产品并追溯其生产、销售、进口、使用企业，依法追究责任。〔市市场监管局牵头，市生态环境局、市城市管理局、汉中海关等配合，各县（区）落实〕

2.强化VOCs排放关键环节治理

（1）开展VOCs治理设施排查整治。对工业源涉VOCs工序未建设废气处理设施，采用单一低温等离子、光氧化、光催化以及非水溶性VOCs废气采用单一喷淋吸收等治理技术且无法稳定达标的，4月底前完成升级改造，未完成整治前应实施调控，避免在4-9月臭氧防控重点时段生产。〔市生态环境局牵头，市工业和信息化局配合，各县（区）和汉中经济技术开发区落实〕

（2）开展VOCs无组织排放排查整治。全面排查涉VOCs工业企业物料储存、转移和输送、设备与管线组件、敞开液面以及工艺过程等环节无组织排放情况，达不到《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822-2019）要求的，4月底前完成整治。石化、现代煤化工、制药、农药行业重点治理储罐配件失效、装载和污水处理密闭收集效果差、装置区废水预处理池和废水储罐废气未收集等问题；焦化行业重点治理酚氰废水处理未密闭、煤气管线及焦炉等装置泄漏等问题；工业涂装、包装印刷等行业重点治理集气罩收集效果差、含VOCs原辅材料和废料储存环节无组织排放等问题。督促陕西汉中钢铁集团有限公司焦化厂及载有气态、液态VOCs物料的设备与管线组件密封点大于等于2000个的企业，按照行业和通用排放控制标准及《工业企业挥发性有机物泄漏检测与修复技术指南》（HJ1230-2021）等相关技术规范要求，5月底前完成一轮LDAR检测。〔市生态环境局牵头，各县（区）和汉中经济技术开发区落实〕

（3）开展涉活性炭挥发性有机物处理工艺专项整治。紧盯工业企业、汽修喷涂行业，严肃查处活性炭管理台账混乱、装填量和更换频率不足、以次充好、吸附装置运行维护不正常等问题；督促活性炭装填超过90天或使用超过500小时的及时更换，确需继续使用的，确保颗粒活性炭碘值不低于800mg/g，蜂窝活性炭碘值不低于650mg/g；采用活性炭纤维作为吸附剂的，其比表面积不低于1100m²/g（BET法）。〔市生态环境局牵头，市工业和信息化局、市交通运输局配合，各县（区）和汉中经济技术开发区落实〕

（4）开展油气回收治理排查整治。对储油库、加油站、油罐车开展全面排查，加油站重点排查是否使用油气回收型加油枪、真空泵、排放管压力/真空阀等，人工量油口端盖、卸油 口、油气回收盖帽、加油机油气回收管和阀门是否密闭，排放管压力/真空阀、真空泵、油气处理装置（如有）等是否正常运行等。储油库重点排查是否安装油气回收装置、顶罐类型是否为内/外浮顶罐等。运输工具重点检查汽车罐车油气回收耦合阀、人孔盖和油船油气回收管线法兰盲板等是否存在破损。油罐车重点排查油气回收系统，确保达到《油品运输大气污染物排放标准》（GB20951-2020）标准相关要求，组织开展一次汽车罐车油气回收系统密闭性和油气回收阀密闭性、运输工具油气密封点（汽车罐车油气回收耦合阀、人孔盖和油船油气回收管线法兰盲板等）泄漏值检测，发现存在相关不符合规范要求的于4月底前整改到位，确需一定整改周期的，10月底前完成整治〔市生态环境局牵头，市商务局、市交通运输局等配合，各县（区）落实〕。对成品油流通领域开展监督检查，全面清理整顿自建油罐、流动加油车和黑加油站点〔市商务局牵头，市公安局、市生态环境局、市交通运输局、市应急管理局、市市场监管局配合，各县（区）落实〕。

（5）加强油品质量抽检。加大汽油、柴油流通环节检查力度，提升油品质量抽测频次，对发现的问题线索进行追溯，严厉追究相关生产、流通环节主体责任。〔市市场监管局牵头，市发展改革委、市公安局、市生态环境局、市交通运输局、市商务局配合，各县（区）落实〕

（6）加强餐饮行业油烟治理。4月底前完成一轮全覆盖式现场执法检查，督促产生油烟的餐饮服务单位全部安装油烟净化装置，并保持正常运行、定期维护，做到稳定达标排放；油烟无组织排放视同超标。推动营业面积1000平方米以上餐饮经营单位安装油烟在线监控设施。依法依规严厉打击不安装油烟净化装置、不正常运行及超标排放等行为。城市建成区全面禁止露天烧烤。〔市城市管理局牵头，市生态环境局、市市场监管局等配合，各县（区）和市级园区落实〕

（7）加强汽修行业治理。4月底前开展一轮全覆盖式现场执法检查，重点检查喷漆作业时是否在密闭空间内进行、污染防治设施是否正常运行、废气是否达标排放，废气处理设施安装位置是否合理、能否确保废气得到有效处置，过滤器有无破损，吸附剂、吸收剂、催化剂、活性炭、过滤棉、灯管、电器元件等治理设施耗材是否按要求清理、及时更换，是否规范设置调漆间，并按要求储存、转移盛装VOCs物料的容器及包装袋和调配好的油漆及使用后剩余的调配漆，台账记录是否完善等情况。依法依规查处不正常安装使用废气治理设施、超标排放废气等行为。〔市交通运输局、市生态环境局按职责分工负责，各县（区）落实〕

3.强化NOx排放关键环节治理

（1）开展NO_X治理设施排查整治。4月底前开展一轮现场执法检查，对无法稳定达标的脱硝设施，限期完成高效脱硝改造，未完成整改前应实施生产调控。使用氨为还原剂的企业，氨的装卸、储存、输送、制备等过程应密闭，并采取氨气泄漏检测措施；禁止脱硝设施擅自停喷氨水、尿素等还原剂的行为；禁止过度喷氨，废气排放口氨逃逸浓度原则上控制在8毫克/立方米以下。有脱硝副产物产生的应配套处理设备，明确记录处置量及去向。〔市生态环境局牵头，市工业和信息化局配合，各县（区）和汉中经济技术开发区落实〕

（2）加强工业锅炉治理。4月底前全面开展一轮工业生物质锅炉及燃气锅炉排查整治，对生物质锅炉氮氧化物排放浓度无法稳定达标的，加装高效脱硝设施，治理无望的依法淘汰；燃气锅炉应完成低氮燃烧改造；未完成整改前应实施生产调控。〔市生态环境局牵头，市工业和信息化局配合，各县（区）和汉中经济技术开发区落实〕

（3）推进公共领域车辆新能源化。以公共领域用车为重点推进新能源化，除特殊专用车辆外，新增或更新的公务用车、公交车、出租车全部使用新能源车辆，新增或更新的网约车、物流配送、轻型环卫车辆等新能源汽车比例不低于85%。到2026年底，公共交通领域中公交车、出租车新能源车比例达到90%，其他车型不低于70%。〔市工业和信息化局牵头，市发改委、市生态环境局、市城市管理局、市交通运输局、市机关事务服务中心、市邮政管理局等配合，各县（区）和市级园区落实〕

（4）加强非道路移动机械污染管控。4月底前，以施工工地、物流园区及工业企业为重点，开展非道路移动机械编码登记情况排查，确保“摸实摸准、应登尽登”，做到排查无死角、登记无遗漏，并保持动态更新。持续推进淘汰国一及以下排放标准非道路移动工程机械，确保动态“清零”。〔市生态环境局牵头，各县（区）落实〕

（5）强化农用机械污染管控。以拖拉机车辆为重点，4月底前开展一次排查，对尾气排放不达标、冒黑烟的，督促业主及时维修整治，无法整改达标或不符合排放标准的，依法引导淘汰更新〔市农业农村局牵头，各县（区）落实〕。常态化开展执法检查，禁止拖拉机、三轮燃油载货汽车和“冒黑烟”车辆等高排放机动车在市中心城区道路通行，依法依规从严查处违规上路行为〔市公安局牵头，汉台区、南郑区落实〕。

（三）强化臭氧污染防治管控调度

1.加强非正常工况废气排放管控。督促石化、化工等涉VOCs重点行业企业提早报备开停车、检维修计划，指导相关企业避免在5至9月进行开停车、放空、开釜等操作。〔市生态环境局牵头，各县（区）和汉中经济技术开发区落实〕

2.提前部署重点领域错时作业。5至7月，鼓励加油站将加油优惠时段调整至夜间20时至次日8时。〔市商务局牵头，各县（区）落实〕督促施工单位合理安排施工时间，5至7月每日8时至20时，避免开展架管刷漆、管道灌漆、构件防锈、建材防腐、室外构筑物防护、隔离带护栏涂刷、城市道路交通标志施划、市政园林杀虫剂喷洒（应急工程除外）以及外立面喷涂、防水、胶粘等排放VOCs施工作业环节。〔市住房城乡建设局牵头房屋建筑施工错时作业，市公安局牵头交通标志施划错时作业，各县（区）和市级园区落实〕

3.加大高温时段洒水保洁作业。各县区要加大机械化保洁作业力度，4-9月早7点至19点出动所有洒水车、雾炮车、冲洗车，开展不间断道路洒水保洁作业，降低路面温度，遏制臭氧污染生成。〔市城市管理局、市交通运输局按职责分工负责，各县（区）和市级园区落实〕

4.严格落实“75311”指挥调度机制。按照“统一指挥、快速反应、高效运转、闭环管理”的原则，强化数据值守，紧盯臭氧浓度变化趋势及重点区域、重点时段高值数据，加强臭氧污染风险预报预测，及时发布高值预警信息，提前三天分县（区）、分部门发布臭氧污染防治管控指令。调度各县（区）及相关部门管控措施落实情况，跟踪评估管控效果，持续优化管控措施。〔市生态环境局（市大气专班）牵头，市公安局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市商务局配合，各县（区）和市级园区落实〕

四、组织保障

（一）加强组织领导。各市级牵头部门和各县（区）、市级园区要切实落实行业监管责任和属地管理责任，细化、量化目标任务，层层传导压力，落实到具体单位、具体时间，确保各项措施可操作、可复查。各县（区）及市级园区3月31日前将本辖区臭氧污染防治方案报市大气专班备案。

（二）抓实排查整治。各县（区）及市级园区严格对照《陕西省臭氧污染防治检查指南（试行）》，聚焦石化、化工、工业涂装、包装印刷等涉挥发性有机物重点工业企业，加油站、储油库、油罐车、餐饮油烟、汽修喷涂、非道路移动机械等重点面源，从源头管控、过程治理、末端达标全链条扎实开展排查，整治一批突出问题、规范一批经营主体。

（三）深化监测执法联动。各县（区）及市级园区要紧扣臭氧污染防治重点环节，5月底前组织开展一轮达标排放监督性抽测，生态环境部门对焦化、石化、化工等涉挥发性有机物工业企业，油品储运销企业单位（加油站、储油库、油罐车）、汽修喷涂经营户及生物质锅炉NO_X排放抽测比例不低于20%，城管部门对餐饮油烟排放单位抽测比例不低于5%。要充分结合排查工作情况，将存在突出问题的企业单位纳入抽测范围，依法依规从严查处超标排放的企业单位。

（四）严格考核问责。各级各部门要严格对照方案各项任务，认真组织开展排查整治，逐户逐项细查问题，市大气专班要建立督查制度，对方案落实情况开展督导检查，定期调度通报任务进展，完成情况纳入年度大气污染治理成效考核。对市级督查发现存在突出问题，若县（区）在前期排查中未发现、未处置的，视为大气污染防治工作履职不到位，综合运用通报、提醒、预警、约谈等措施，层层压实属地主体责任和行业监管责任。

（五）规范信息报送。请各级各部门高度重视臭氧污染防治工作，按照附表备注分工要求，于4月30日前报送附件2（表1至表11），自5月起至10月，每月28日前报送附件2（表10－表11），填报数据务必真实准确、内容完整规范，确保各项任务措施落地见效、推进有序。 

附件：1.各县（区）和市级园区2026年臭氧污染控制目标

2.2026年臭氧污染防治重点任务调度表

附件1

各县（区）和市级园区2026年臭氧污染控制目标

注：汉台区以市监测站、鑫源国控站点数据平均值作为考核依据，经开区以鑫源国控站点、褒河物流园区省控站点数据平均值为准，兴汉新区则以鑫源国控站点数据为准，南郑区以大河坎水厂站点数据为准。其他县区以各县区省控站点的平均数据作为考核标准。

附件2

2026年臭氧污染防治重点任务调度表

表1  涉VOCs企业单位情况汇总表

注：该表由各县（区）及市级园区填写。

表2  涉VOCs及NOx工业企业清单

注：该表由各县（区）及汉中经济技术开发区填写，范围为除餐饮油烟、加油站点、汽修喷涂外所有涉及VOCs及NOx排放的固定污染源。

表3  VOCs原辅材料使用台账

注：1.该表由各县（区）及汉中经济技术开发区填报，统计范围为辖区内所有使用涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂的企业单位，包含汽修喷涂经营户。2.溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂为非低VOCs原辅材料。3.若一家企业只使用涂料及胶粘剂，请在油墨、清洗剂使用量中填为0。

表4  全市排放餐饮油烟单位清单

注：该表由市城市管理局牵头填报，统计范围为各县（区）建成区内排放餐饮油烟单位。

表5  全市汽喷涂经营户清单

注：该表由市交通运输局牵头填报。

表6  全市加油站点清单

注：该表由市商务局牵头填报。

表7  全市油罐车清单

注：该表由各县（区）填报，排查范围为全市核发危险货物运输（3类）企业、储油库、油气销售企业（中石油、中石化、延长石油等）、民营加油站。

表8  全市公共领域车辆清单

注：该表由市工业和信息化局填报，特殊专用车辆不统计。

表9  全市拖拉机车辆清单

注：该表由市农业农村局填报，一辆拖拉机填一行，归属信息请明确到具体名称。

表10  施工源管理清单

注：1.该表由市住建局、市城市管理局、市交通运输局、市公安局及各县（区）及市级园区填报；2.市级部门填报本部门牵头实施的项目情况，各县（区）及市级园区填报辖区内实施的项目情况；3.施工类型为房屋建筑、市政基础设施、道路桥梁、园林绿化、管线施工、道路划线、墙体涂装、装饰装修。4.对使用非溶剂型含挥发性有机物原辅材料、存在使用国一及以下非道路移动机械及未编码登记的非道路移动机械应纳入表12限期整改。

表11  2026年臭氧污染防治排查整治任务清单

注：1.该表为相关市级部门、各县（区）及市级园区填写所有排查发现问题，3月底前报送排查发现全部问题，4月起每月28日前报送问题整改情况。2.LDAR开展工作、溶剂型VOCs原辅材料替代工作一并纳入任务清单报送。2.问题来源请填写为涉VOCs工业企业、涉NOX工业企业、餐饮油烟、汽修喷涂、加油站、储油库、油罐车、非道路移动机械。3.整改时限最晚不得超过10月底，对现场完成整改的问题填为立行立改。

汉中市扬尘污染专项整治工作方案

（征求意见稿）

为进一步深化全域扬尘污染治理，提升扬尘精细化管控水平，推动空气质量持续改善，结合我市工作实际，制定本方案。

一、总体目标

以降低PM₁₀浓度为目标，以“源、车、路”全链条综合治理为核心，以汉台区、南郑区、城固县、洋县、勉县及经开区、兴汉新区为重点，覆盖其他各县，实施全域治理，以治本为主，进一步提升治标水平，通过清单化治理、常态化监管，有效削减各类扬尘排放负荷，推动中心城区PM₁₀年均浓度控制在46微克/立方米以内。各县（区）目标任务详见附件。

二、治理标准

（一）建筑施工工地扬尘治理

1.施工围挡。施工工地必须设置封闭式硬质围挡，在城市主要干道、景观地区、繁华区域，其边界应设置高度2.5米以上的围挡；各类管线敷设工程，其边界应设1.5米以上的封闭式或半封闭式围栏；其余设置1.8米以上围挡。围挡必须坚固稳定、整洁美观、基础牢固，无歪斜、破损。围挡底端应设置砖混等硬质防溢座，防溢座与地面之间、围挡与围挡之间无缝隙。脚手架外侧应采用密目式安全网或冲孔钢板网全部封闭。

2.场地及堆场防尘。现场办公区、生活区、出入口、主要施工道路必须进行硬化处理，施工现场道路两侧及大块空地必须覆盖或绿化。土石方作业期间临时道路宜采用铺设钢板或密目网等进行临时覆盖，并采取洒水、喷淋措施保证临时道路湿润。施工现场产尘物料要采取覆盖措施，水泥、石灰等细颗粒材料应存放在库房或密闭容器内。土方作业时，土方作业面可暂不覆盖，遇到干燥、易起尘的土方工程作业时，辅以洒水（喷雾）降尘抑尘等措施；做到随挖随外运，减少开挖过程中土方裸露时间，当天施工完毕后按要求进行覆盖。施工过程中产生的弃土、弃料及其他建筑垃圾，应及时清运。工地内堆置超过一周的堆场及暂时不开发裸地，应采取绿化、覆盖或固化等措施，防止风蚀起尘及水蚀迁移。

3.洒水抑尘。土方开挖、回填、装卸、场地平整等作业必须采用湿法作业，提前对作业土方、场地进行洒水预湿至场地无干土。在作业面周边安装喷淋装置或配置雾炮进行喷雾抑尘。基础开挖侧面应采取喷灌水泥浆或者覆盖防尘网等抑尘措施。建筑脚手架上端周边，必须安装喷雾设施，确保施工场地湿润不起尘。施工现场进行拆除、破碎、路面切割、石材切割、清扫等易产生扬尘的作业时，必须采取湿法作业，配备固定式或移动式洒水降尘设备进行洒水、喷雾降尘。施工工地道路积尘和施工后场地清理可采用吸尘或水冲洗的方法清洁，不得在未实施洒水等抑尘措施情况下直接清扫。

4.车辆冲洗。建筑工地出入口必须设置车辆冲洗平台，冲洗平台应实现车辆静态清洗全覆盖，保证喷淋高度和水源压力，满足冲洗要求，做到车轮车身不带泥，不得使用无冲洗装置的清洗槽等无动力设施。各种工程车辆和机械设备特别是渣土车辆车轮及车身必须冲洗，严禁带泥上路。洗车平台四周应设置防溢挡墙、废水导流渠、废水收集池、沉砂池及其他防治设施，收集洗车、施工以及降水过程中产生的废水和泥浆要定期清理。施工单位要对工程进出口两侧各100米路面安排专人进行冲洗保洁和洒水降尘，确保“扬尘不出院、路面不见土、车辆不带泥、周边不起尘”。

5.施工过程抑尘。城市规划区内施工工地禁止现场搅拌混凝土和砂浆，强制使用预拌混凝土和预拌砂浆；其他区域的建设工程在现场搅拌砂浆的，应当配备降尘防尘装置。装饰、安装阶段宜采用成品、半成品实施装配式作业，减少因石材、砌体、混凝土等材料切割加工造成的扬尘污染，严禁露天切割。工地内从建筑上层将具有粉尘逸散性的物料、渣土或废弃物输送至地面或地下楼层时，可从电梯孔道、建筑内部管道或密闭输送管道输送，或者打包装筐搬运，不得凌空抛撒。

6.监控监测。城市规划区内施工工地必须安装视频监控设施，并接入市级监管平台，确保数据稳定传输。严厉打击数据造假、恶意破坏或阻断信号等应付监管的行为。鼓励将扬尘监测设备与喷淋系统进行智能化连接，实现超标自动喷淋降尘。故意破坏或阻断监控设施导致不能正常使用的，按照未落实扬尘防治措施处理。

（二）房屋拆除工地扬尘治理

1.方案制定。拆除作业前按照“拆迁与喷雾降尘同步”“拆迁与渣土运输同步”“拆迁与渣土平整覆盖同步”的“三同步”原则，制定拆迁扬尘防治方案，并做好拆迁防尘措施各项准备工作。

2.施工围挡。实施拆除作业时，在施工区域设置高度不低于2.5米的全封闭围挡。

3.湿法作业。拆迁作业时必须提前喷淋预湿，现场配备专业洒水、喷淋、喷雾设备，拆除过程中要采用湿法降尘措施，控制尘土飞扬，避免扬尘污染。喷淋、喷雾高度要高于所拆建筑物，确保拆迁作业面全覆盖。

4.垃圾清运。拆除现场的建筑垃圾应及时清运，不能及时清运的，要集中堆放、严密覆盖，并加大洒水抑尘频次，防止扬尘污染。

5.硬化绿化。拆除工程完成后15日内不能开工建设的，应采取覆盖、洒水等措施防止扬尘。超过半年的，应当进行绿化、透水铺装或固化。

（三）道路扬尘治理

1.机械清扫。严格城市道路保洁作业标准，推行“机械清洗+人工保洁”模式，城市主干道每日早、晚至少分别安排2次机械化清扫，中心城区主次干道机扫率达到95%以上，各县（区）城区主次干道机扫率达到85%以上，市级园区主次干道机扫率达到100%。

2.人工清扫。人工清扫道路中央隔离带下方、路肩等部位时，不得将清扫物扫入道路中央，必须做到边清扫边收集，收集后集中处置。大风、沙尘天气过后要及时冲洗、清扫路面，城市绿化带内枯枝树叶要及时清理，不得使用吹风机等产生扬尘的方式进行清理。

3.运输车辆管控。运输物料、渣土、土方等车辆必须符合车辆使用规定，鼓励使用新能源车辆。车厢必须全部密闭，要做到运输车辆“三不进两不出”（不达标禁止进入、无牌无照禁止进入、密闭装置损坏禁止进入；车厢未密闭禁止驶出、车身、车轮不洁禁止驶出）。划定渣土车专用行驶路线和运输时段，安装GPS定位和密闭装置，密闭装置破损、未按规定路线、时段行驶的，依法处罚。

4.道路修复。加强城市道路（包括车行道、人行道、非机动车道）、背街小巷道路、城乡接合部道路及城市周边国省县道路路面维护，及时修补破损路面、坑洼路段，城乡接合部土路、砂石路全部硬化，减少路面起尘；道路两侧排水沟定期清理，避免淤泥堆积产生扬尘。

（四）堆场扬尘治理

1.密闭存储。贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭，不能密闭的应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。

2.装卸作业。装卸物料应当采取密闭或者喷淋等方式防治扬尘污染。

（五）工业企业扬尘治理

1.物料输送。粉状物料输送应采用管道气力输送、空气斜槽、斗式提升机、螺旋输送机等密闭方式；块粒状物料、粘湿物料输送应采用皮带通廊、管状带式输送机等封闭方式。若确需厂内汽车运输的，粉状物料应采用罐车等方式密闭运输；其他物料应采用密闭罐车、封闭车厢或全苫盖方式运输。物料倒运、转载、下料等产尘点应设置集气罩并配备除尘设备或采取抑尘措施。

2.工艺过程。工艺过程中的产尘设施要置于密闭或封闭车间内，并且加装除尘吸尘设施或者采取湿法作业，减少扬尘产生，因安全原因或特殊要求无法采取湿法作业的物料可以采用高效干雾抑尘措施。收尘吸尘设施要确保可覆盖其进料口、出料口等整个起尘区，采用负压收集，确保收集效率。露天矿山应采取绿色开采工艺，在开采过程中要严格采取集中收集处理及洒水喷淋等措施降低粉尘排放。

3.物料运输。大宗物料运输应优先选取铁路或管道等绿色运输方式，煤炭、电力、化工、建材等涉大宗物料运输的企业要加快铁路专用线的建设，铁路运输煤炭、矿石等散装物料时要喷洒抑尘剂，形成保护膜，有效控制扬尘污染。厂区内道路及厂区至主干公路的道路必须硬化，采用吸尘车或洒水车进行喷洒抑尘、道路洗扫，厂区内不得有明显积尘。

三、主要任务及分工

（一）深入开展建筑施工扬尘治理。严格施工许可管理，未办理施工许可的工程项目一律不得开工。建立施工扬尘在线监测和视频监控系统，平川区域施工工地全部安装扬尘在线监测设备，并与监管部门联网，各类长距离的市政、公路、水利等线性工程，全面实行分段施工，施工区域全部安装视频监控。实行工地运输车辆备案制，所有项目开工前必须完成备案手续。实施工地扬尘治理差异化管理，4月底前推动全市各类工地100%达到B级及以上标准，重点区域3公里范围内达不到A级标准的工地，由行业主管部门实行驻场监管，整改完成并经验收后方可施工作业。5月底前开展一次专项排查整治，对未达到扬尘管控要求的工地，责令限期整改到位，对拒不整改或整改不到位的，依法依规处罚并停工整顿。〔市住建局牵头负责城市建筑工地和市政工程扬尘污染防治，市城市管理局牵头负责管线管道工程、建筑垃圾消纳场、取土场和城市管理综合执法范围内道路建设工程扬尘污染防治，市交通运输局牵头负责交通运输领域工程扬尘污染防治，市水利局负责水利工程扬尘污染防治，市生态环境局等配合，各县（区）和市级园区落实〕

（二）深入开展房屋拆除工地扬尘治理。加强拆迁工作扬尘污染控制，对拆迁工地实施全覆盖管理，所有拆除工地必须严格按照规定，采取洒水、喷淋等措施，落实湿法作业，拆迁工地垃圾要及时清理清运，拆迁土地要及时绿化、硬化、苫盖。5月底前开展一次专项排查整治，对未达到扬尘管控要求的工地，责令限期整改到位，对拒不整改或整改不到位的，依法依规处罚并停工整顿。〔市住房城乡建设局牵头，市生态环境局、市城市管理局等配合，各县（区）和市级园区落实〕

（三）深入开展道路扬尘治理。对城市道路和城市周边国省县道路开展全面摸底排查，核查道路名称、等级、里程、管护责任单位、保洁模式、作业时段、作业频次以及作业机械类型、数量、运维状态等信息，4月底前建立道路保洁基础信息台账。6月底前，汉台区、南郑区分别新增雾炮车不少于4辆，城固县、洋县、勉县分别新增雾炮车不少于2辆，经开区、兴汉新区分别新增雾炮车不少于1辆。9月底前，汉台区、南郑区分别新增吸尘车不少于5辆、城固县、洋县、勉县分别新增吸尘车不少于2辆，经开区、兴汉新区分别新增吸尘车不少于1辆。加强108国道、316国道、244国道等重点国省道路巡查管护和清扫保洁，及时处置路面泥土、碎石、砂石污染，重点加大汉台区河东店镇、宗营镇、龙江街道近褒河沿线，南郑区梁山工业园区及梁山镇至勉县金泉镇道路、胡家营镇和圣水镇近汉江及冷水河沿线，勉县褒城镇、老道寺镇近褒河沿线四条运输线路清扫保洁力度。〔市城市管理局城市建成区的道路清扫保洁，市交通运输局负责国、省道道路清扫保洁，市生态环境局等配合，各县（区）和市级园区落实〕

（四）深入开展堆场扬尘治理。加强堆场扬尘污染控制，对煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等物料堆场进行全面排查，建立堆场管理台账。6月底前开展专项排查整治，对未落实扬尘防治措施的堆场，依法责令整改，对拒不整改或整改不到位的，依法予以处罚，情节严重的责令停业整顿。〔市生态环境局牵头，市自然资源局、市城市管理局、市水利局、市市场监管局配合，各县（区）和市级园区落实〕

（五）深入开展工业企业扬尘污染治理。开展钢铁、砖瓦、火电、水泥、有色、化工等重点行业无组织排放排查，建立管理台账，对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理，大幅降低工业企业扬尘无组织排放。4月底前建立工业企业无组织排放问题整改台账，6月底前全面完成整改。〔市生态环境局牵头，市工信局等配合，各县（区）和市级园区落实〕

（六）持续强化运输车辆扬尘治理。严格煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆管理，实行全密闭运输、进出冲洗，统一安装定位系统，按照规定时间和路线行驶，严禁带泥上路、抛洒滴漏、随意倾倒。4月底前完成全市施工工地、砂石厂、建筑垃圾消纳场、取土场、工业企业、煤炭销售点等运输车辆排查登记，建立全链条监管台账。6月底前开展一轮扬尘整治行动，严格落实进出冲洗要求，做到车轮、底盘、车身清洁无尘，依法查处冒顶装载、沿途遗撒、带泥上路等违法行为，并追溯运输企业和施工工地责任。〔市城市管理局负责城市建成区和实行城镇化管理区域内运输车辆扬尘违法行为查处，市交通运输局负责城镇化管理区域外运输车辆扬尘违法行为查处；市住建局负责城市建筑工地和市政工程运输车辆排查登记，市城市管理局负责管线管道工程、建筑垃圾消纳场、取土场和城市管理综合执法范围内道路建设工程运输车辆排查登记，市交通运输局负责交通运输领域工程运输车辆排查登记，市水利局负责水利工程、砂石厂运输车辆排查登记，市生态环境局负责工业企业运输车辆排查登记，市市场监管局负责煤炭销售点运输车辆排查登记，各县（区）和市级园区落实〕

四、保障措施

（一）加强组织领导。扬尘治理是控制PM₁₀浓度升高的重要措施和有效途径，也是提升城市生态环境质量的重要举措。各县（区）政府要高度重视，切实加强组织领导，严格落实大气污染防治“党政同责”“一岗双责”要求，主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自推动，分管领导要亲自检查监督，行业部门和各镇（街道）要采取分片、分行业包抓方式，并明确每个固定污染源、每段道路、每个片区包抓责任人，压实工作责任。

（二）落实治理措施。扬尘治理是一项系统性工程，具有长期性和反复性，各县（区）、相关部门要牢固树立系统思维，认真落实治本措施，强化源头管控，严格过程执法监管，一体抓好“源、车、路”扬尘治理工作，进一步提升精细化治理水平，提升扬尘治理工作质效。

（三）加大资金投入。各级财政部门要统筹安排专项资金，支持扬尘在线监测监控设施建设、道路积尘负荷走航监测、机械化清扫车辆、雾炮车等保洁设备购置更新、物料堆场密闭改造等重点工作。鼓励引导社会资本参与扬尘治理设施建设运营，探索建立政府主导、企业主体、社会参与的多元化投入机制。

（四）严格督导考核。各市级牵头单位要强化本行业督导检查，督促各县（区）及相关企业单位严格落实各项大气污染治理措施，对发现的问题实行清单管理、挂账督办、限期整改，并按月通报工作推进情况。市大气专班办公室对扬尘治理工作实行月调度、月通报，并常态化、全时段加强督导检查，对扬尘治理工作推进不力、污染问题突出的，严格按照《汉中市大气污染防治考核奖惩办法》实行督查、交办、督办、约谈、问责“五步法”跟踪问效，推动各项工作措施落实见效，确保实现PM₁₀浓度改善目标。

 附件：各县（区）和相关市级园区2026年PM₁₀平均浓度改善目标表

附件

各县（区）和相关市级园区2026年

PM₁₀平均浓度改善目标表

第三部分：起草说明

一、起草依据。依据《陕西省大气污染治理专项行动方案（2023—2027年）》《陕西省臭氧污染防治专项工作方案（2023—2027年）》《陕西省大气污染治理专项行动2026年工作要点（征求意见稿）》《汉中市大气污染治理专项行动方案（2023—2027年）》和市委、市政府工作要求，结合汉中市实际，起草了《汉中市大气污染治理专项行动2026年工作方案（征求意见稿）》《汉中市2026年臭氧污染防治专项工作方案（征求意见稿）》《汉中市扬尘污染专项整治工作方案（征求意见稿）》。

二、起草经过。3月19日，发函征求11个县（区）、2个市级园区和21个市级部门对《汉中市大气污染治理专项行动2026年工作方案（征求意见稿）》的意见建议，共收到修改意见64条，吸收采纳19条，未采纳26条，部分采纳19条。3月4日，书面征求11个县（区）、2个市级园区及市发改委、市科技局等12个市级部门对《汉中市2026年臭氧污染防治专项工作方案（征求意见稿）》意见建议，共收到修改意见6条，其中采纳1条、部分采纳1条、未采纳4条。3月23日，书面征求11个县（区）、2个市级园区及市住建局、市城管局、市交通局、市水利局、市市场监管局共18个单位对《汉中市扬尘污染专项整治工作方案》的意见建议，共收到修改意见36条，其中采纳25条、未采纳11条。部分采纳及未采纳意见均向相关单位解释说明了原因，基本达成共识。

第四部分：公开意见及建议

2026年3月17日至4月15日，汉中市生态环境局在局网站面向社会公开征求《汉中市大气污染治理专项行动2026年工作方案（征求意见稿）》《汉中市2026年臭氧污染防治专项工作方案（征求意见稿）》《汉中市扬尘污染专项整治工作方案（征求意见稿）》意见建议。