一、主要指标完成情况。2023年，全市优良水体占比100%，汉江、嘉陵江出境水质保持Ⅱ类标准，水质改善幅度全省第一、全国第五；水环境质量列全国339个地级城市第24名，为全省唯一进入全国排名前30的城市，近三年首次进入全国“好水”榜单。市中心城区空气质量综合指数3.86，优良天数302天、排全省第四；PM2.5、PM10、SO2、CO、NO2、O3六项污染物指标浓度“五上升一下降”，PM2.5、PM10、SO2、CO、O3平均浓度分别为39μg/m3、58μg/m3、8μg/m3、1.8mg/m3、134μg/m3，同比上升11.4%、3.6%、60.0%、20.0%、3.9%；NO2平均浓度20μg/m3，同比下降9.1%。土壤、地下水和声环境质量保持稳定，核与辐射环境安全可控。主要污染物减排及单位GDP二氧化碳排放强度下降指标顺利完成。未发生群体性环境上访事件和环境污染事件，全市生态环境安全形势总体平稳。

    二、水环境质量提升行动持续推进。强化联防联控合力，印发实施《关于深入学习宣传贯彻习近平总书记来汉中考察重要指示精神 强化南水北调中线工程水源地和湿地资源保护的实施意见》，定期调度督导57项重点任务，统筹推进“三水”共治；以枯水季、汛期等时段为重点，强化预警监测和巡河排查，及时妥善处置水质异常状况；先后与广元市、陇南市、安康市签订了生态环保应急执法联防联控协议，联合巴中市、陇南市开展陕甘川毗邻地区突发环境事件隐患排查整治，切实保障水质安全。加强饮用水源保护，城固县、勉县、略阳县建成备用水源地，城固县、略阳县新水源保护区获省政府批准设立，完成各县区乡镇级及以下集中式饮用水水源保护区划分技术报告编制送审。深入实施污水治理，规范入河排污口设置审批，完成汉江干流1264个、嘉陵江干流142个和西汉水35个入河排污口排查溯源工作，到2025年共需整治335个，已整治138个；制定《集中式农村生活污水处理设施分类整治提升工作方案》，实施78个行政村生活污水治理，推动9个县区建立农村生活污水第三方运维机制；动态排查整治农村黑臭水体，强化稻渔综合种养水质监管，坚决扛牢“一江清水永续北上”政治责任。

    三、大气污染防治攻坚行动扎实开展。以部署调度推动系统施治。出台全市《大气污染治理专项行动方案（2023—2027年）》《2023年大气污染治理专项行动方案》及各县区、各行业配套工作方案，建立落实“75311”、通报考核等机制，形成“数据值守—分析预警—调度管控—现场核查—反馈评估”全链条闭环体系，系统推进大气污染治理专项行动。以结构调整推动源头治理。加快能源消费、城市供热、产业及交通运输四大结构调整，全市非化石能源消费比重达13%；新建集中供热站2座，新增城市燃气、热力管网88.4公里，天然气用户50429户；完成汉江药业中心城区生产线闭线及新厂区投用；30家企业清洁运输占比70%以上，24家企业建成铁路专用线。以重点管控推动精准施策。严管重点区域，以平川5县区为重点，开展新一轮涉气污染源排查整治，累计排查整治污染源4653个，整治率100%；深入实施清洁能源替代，督促汉台区、南郑区新摸排散煤用户2.9万户并扩展实施替代，城固县、洋县、勉县新摸排散煤用户10807户、完成替代6092户，推动平川5县区建立散煤治理财政资金长效运行补贴制度。严管重点领域，出台《高污染燃料禁燃区管理规定》，抽检煤炭1063批次，查处流动售煤问题45起；制定实施国三及以下排放标准柴油货车三年淘汰计划，淘汰高排放柴油货车603辆，编码登记工程机械7540余台，查处超标柴油货车188辆，督促整改超标非道路移动机械199台，公共领域新增（更新）新能源车占比达99.7%；依托在线监测、“天行健”等系统实时监管在建工地及渣土、商砼车，整治扬尘问题688起；扎实开展砖瓦、粉磨站等重点行业和挥发性有机物整治。严管重点时段，制定落实臭氧防控18条措施，发布管控指令23次；出台《秋冬季PM2.5污染治理攻坚行动方案》《烟花爆竹燃放管理规定》，提前部署错峰生产措施，紧盯传统节日和夏、秋收等重点时段，落实“线上+线下”全天巡查值守，有力遏制随意焚烧、燃放行为。以督帮问责推动问题整改。全面完成省大气专项办督帮反馈问题整改工作，对平川5县区、略阳县及4个市级园区开展进驻式监督帮扶，发现问题352起并现场交办县区限期整改。严格执行《大气污染防治考核奖惩办法》和“一案双罚”“五步法”等机制，累计发出交办函441份、督办函14份，集中约谈2次，倒逼治污责任落实。

    四、土壤环境综合治理行动稳步实施。强化重点企业管控，将29家企业纳入土壤污染重点监管单位名录并督促落实有毒有害物质排放、隐患排查和自行监测等法定义务，组织开展重点监管单位自行监测报告质量审查和隐患排查“回头看”。严格建设用地准入，制定“十四五”重点建设用地安全利用指标考核要求，探索建立土壤污染状况调查监督检查和质量控制长效机制，完成25宗已供地重点建设用地调查、重点建设用地安全得到有效保障，将8家企业纳入优先监管地块并按时序落实针对性管控。狠抓重金属污染防治，28家企业纳入全口径涉重金属重点行业企业清单并实施动态管理，推动勉县、西乡、宁强、略阳、镇巴5县区实行特别污染物排放限值，探索开展重点企业大气重金属沉降监测，提前完成“十四五”重点重金属减排任务。统筹推进地下水与固废监管，完成略阳县长沟、寺沟全部矿硐封堵工程及宁强县巩家河、镇巴县兴隆镇等5个硫铁矿区综合治理可研报告评审。出台《“十四五”医疗废物收集处置能力建设规划》《新污染物治理工作方案》，完成 “十四五”国考点位和11个垃圾填埋场地下水环境状况调查评估。成功创建全省首家土壤环境监测实验室并受生态环境部部长批示肯定。

    五、服务绿色发展水平不断提升。严把环境准入关口，审批建设项目环评146个（市本级10个），涉及总投资111.32亿、环保投资约2.25亿，审查规划环评7个；积极推进“三线一单”落地运用，为10个规划环评、39个建设项目环评出具符合性对照审查意见；制定落实生态环境系统“营商环境突破年”18项措施，重点项目环评受理审批率100%。提升核心制度效能，持续完善以排污许可制为核心的固定污染源监管体系，印发实施《排污许可制支撑空气质量持续改善实施方案》，建立排污许可证常态化核查、通报机制，圆满完成267家排污许可证、99家执行报告“双百”审核任务。协同推进减污降碳，出台实施《减污降碳协同增效实施方案》《“十四五”控制二氧化碳排放工作方案》，编制年度全市温室气体排放清单，指导留坝县、西乡县成功申报陕西省低碳近零碳试点，陕煤电力略阳有限公司率先完成全国碳市场配额履约清缴工作。积极谋划争跑项目，谋划包装生态环境保护项目74个，落实中央和省级专项资金37060万元。

    六、突出环境问题解决有力有效。环保督察整改扎实推进。严格落实“四色”督办等机制，联合市纪委、市委督查办及相关市级部门先后开展生态环保领域监督检查、环保督察反馈问题及群众信访问题整改落实情况“回头看”等专项督查，加快推动问题整改。中央生态环境保护督察反馈涉及我市问题13个，完成整改7个，剩余6个按时序推进；交办的185件信访件均已办结。省环保督察反馈问题45个，完成整改43个，剩余2个正在推进；交办的317件信访件均已办结。生态环境执法更加严格。组织开展专项执法17次，立案处罚115起，罚款473.44万元，实施查封扣押6件、移送公安行政拘留4件。办理生态环境损害赔偿案件3起。环境安全屏障持续筑牢。编制《汉江流域“一河一策一图”环境应急响应方案》，聚焦尾矿库、涉铊涉重金属、饮用水水源地等重点领域开展环境风险排查整治。严格医疗废物收集、贮存、处置全程监管。核与辐射工作受到省厅表扬，成功举办全省“卫士·2023”突发环境事件应急演练，受到部、省肯定。

    七、现代环境治理体系更加健全。完善组织领导体系，制定《污染防治攻坚战成效考核办法》，建立重点考核指标月度监测评价机制，市政府定期召开专项会议部署推进生态环保重点工作，配合市人大开展环境状况和环境保护目标完成情况、《大气污染防治条例》执行情况视察，全省污染防治攻坚战成效考核获优秀等次，生态环保“党政同责、一岗双责”进一步落实。完善法规政策体系，颁布实施全省首部跨区域地方性法规《汉中市汉江水质保护条例》，制定印发《进一步加强生物多样性保护的实施意见》《生态环境损害赔偿磋商办法》《生态环境损害鉴定评估管理办法》《企事业单位生态环境信用评价管理办法（试行）》等制度性文件，生态文明“四梁八柱”持续筑牢。完善全民行动体系，南郑区、佛坪县获国家生态文明建设示范区命名，汉台区获省级生态文明建设示范区命名，累计创建国家生态文明建设示范区7个，国家“两山”实践创新基地3个，省级生态文明建设示范区5个，生态创建数量全省第一；“陕西佛坪秦岭大熊猫保护”“陕西留坝生物多样性保护与绿色经济高质量发展”入选国家2023年生物多样性保护优秀案例。以学习宣贯党的二十大精神、习近平生态文明思想和习近平总书记来汉中考察重要指示精神为主线，策划开展系列宣传活动，召开新闻发布会2次，在市级以上媒体平台刊登信息6486篇，环境宣传保持全省前列。以“干部作风能力提升年”为契机，在全系统常态化开展“进、知、解”“严纪律、知敬畏、强作风”等活动，着力打造 “政治强、本领高、作风硬、敢担当”的环保铁军队伍。