类别：B类

签发人：吴  辉
汉环函〔2023〕116号

对市政协六届二次会议第43号提案的答复函

鲁川委员：
您提出的《关于以科技创新助力乡村振兴，推动生态资源开发利用的提案》（第43号）收悉。现答复如下：
一、基本情况
近年来，我市深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚定“绿色循环·汉风古韵”战略定位和建设现代化区域中心城市奋斗目标，以持续改善生态环境质量为核心，聚力打好污染防治攻坚战，全力推进生态文明建设，各项工作取得成效显著。2022年，中心城区空气质量综合指数3.62，同比变好6.7%；优良天数324天，同比增加20天；全年未发生重污染天气；空气质量综合指数、优良天数、PM10、PM2.5、SO2改善幅度全省第一，空气质量首次达到国家二级标准。全市优良水体占比100%，汉江、嘉陵江出境水质达Ⅱ类标准，水环境质量全省第二。土壤环境总体安全，声环境质量保持良好。主要污染物及单位GDP二氧化碳排放强度持续下降。环境风险防范能力持续提升，全年未发生突发环境事件，环境安全创历史最好水平。我市荣膺全国绿水青山就是金山银山实践优秀城市，朱鹮和秦岭石蝴蝶珍惜濒危物种保护案例入选国家2022年生物多样性优秀案例，城固、镇巴获国家生态文明建设示范区命名，宁强获“绿水青山就是金山银山”实践创新基地命名，累计创建数量居全省第一。市环境监测中心站成功创建陕西省生态环境土壤监测示范实验室。
二、主要做法
（一）生态环境保护投入及生态保护补偿方面：一是中央和省级生态转移支付力度不断加大。自2008年开始安排生态转移支付资金，之后逐年增长，重点用于垃圾、污水处理、污染防治、环境监测与执法、自然生态保护和污染减排等生态环境保护、天然林保护、森林培育、森林资源管理、水土保持、水质监测、水资源管理及水利工程，以及弥补民生支出财力缺口和正常运转。目前，我市11个县区均为国家重点生态功能区，2022年共落实生态转移支付资金13.97亿元。二是生态环境治理专项资金投入不断增加。我市按照每年中央和省级环保专项资金项目申报指南，积极谋划包装项目、主动跟进对接，近三年累计争取到中央和省级生态环境治理专项资金12.9亿元，对协同推进生态环境保护和经济社会高质量发展发挥了重要作用。三是逐步落实省级生态环境保护补偿资金。按照《陕西省生态保护纵向综合补偿实施方案》，争取到位省级生态环境纵向补偿资金5900万元（其中，2021年度7个县区共2800万元，2022年度6个县区共3100万元），补偿资金以项目为支撑，由各县区自主安排用于污染防治、生态修复、减污降碳、生物多样性保护、植被恢复等与改善生态环境质量密切相关的项目。
（二）农村生态环境保护方面：一是开展耕地污染状况详查。会同农业农村部门开展安全利用类耕地污染状况详查，完成受污染耕地管控措施落实情况督导检查，有序推进受污染耕地加密监测、省控点定点监测及安全利用率核算，督促县区政府全面落实受污染耕地管控措施，全市中轻度污染耕地安全利用率98.8%，重度污染耕地管控率100%。二是加大农村生活污水治理力度。以水源保护区、黑臭水体集中区域、镇政府所在地、中心村、城乡结合部、旅游风景区等六类村庄为治理重点，系统谋划、统筹推进，累计实施生活污水治理666个行政村，建设集中式生活污水处理设施189个，分散式处理设施249套，配套管网2296千米，形成处理能力2.62万吨/天。三是强化畜禽养殖污染防治。颁布实施《汉中市畜禽养殖污染防治规划（2021—2025年）》，持续优化畜禽养殖业布局，严格畜禽养殖项目环境准入，实施畜禽养殖污染防治分类施策，构建种养结合，农牧循环长效机制。四是加强农村水源保护。全市9个“千吨万人”和4个乡镇级集中式饮用水水源地已划定保护区，持续开展保护区内污染问题排查整治，落实管护责任，开展执法检查。督促县区加快乡镇级及以下集中式饮用水水源保护区划分。五是开展农村环境质量监测。按要求开展国家监控村庄空气、水质、土壤环境质量、农村“千吨万人”饮用水水源地、农田灌溉水、农村黑臭水体和农村生活污水处理设施出水水质监测。六是开展稻渔综合种养水质监测。按照源头预防、过程严管、结果达效原则，开展稻渔综合种养水质全覆盖监测，做好稻渔综合种养水质监测预警。
三、下一步工作措施
一是继续抓好生态环境保护和污染防治工作，以更高标准深入打好污染防治攻坚战，稳步改善生态环境质量，指导县区做好国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核，提高考核分值，提升中央和省级转移支付资金额度。二是加强中央和省级生态环境专项资金项目的谋划和申报，力争有更多高质量项目进入中央和省级储备库；支持开展生态环境导向开发模式创新（EOD）项目的谋划和申报，推动产业和生态环境治理融合发展。三是按照乡村振兴战略总体要求，持续加大农村生活污水治理、农村饮用水水源地保护、畜禽养殖污染防治力度；扎实开展国家监控村庄环境质量、农村“千吨万人”饮用水水源地、农田灌溉水、农村黑臭水体、农村生活污水处理设施出水水质、稻渔综合种养水质监测。
生态环境保护工作离不开广大人民群众的支持和积极参与，离不开各级政府和相关部门的通力合作，更离不开各位政协委员的关注和支持。感谢您提出的宝贵意见和建议，望一如既往的对生态环境保护工作予以关注和支持！


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