类别：B类

签发人：吴  辉
汉环函〔2023〕119号

对市政协六届二次会议第172号建议的答复函

九三学社汉中市委会：
您提出的关于《加强全市农村生活污水治理能力的建议》（第172号）收悉，现答复如下：
近年来，我局将农村生活污水治理作为重点工作任务，以水源保护区、黑臭水体集中区域、镇政府所在地、中心村、城乡结合部、旅游风景区等六类村庄为治理重点，系统谋划、统筹推进，取得了一定成效。累计实施生活污水治理666个行政村，建设集中式生活污水处理设施189个，分散式处理设施249套，配套管网2296千米，形成处理能力2.62万吨/天。
一、农村生活污水治理的主要做法
（一）加强组织领导，压实工作任务。始终把农村环境保护作为最大民生工程来抓，按照市委、市政府安排部署，成立了农村生活污水治理工作领导小组，健全一把手牵头抓总，分管局领导协调督导，县区分局成立专班具体实施的工作机制。按年度分解落实农村生活污水治理任务，通过定期调度治理情况，召开座谈会、推进会等形式，解决存在问题，推动高质量完成年度工作任务。
（二）摸清治理底数，坚持规划引路。坚持规划先行，按照“点上抓示范、线上抓提升、面上抓推广”工作原则，指导县区以村为单位，全面调查掌握本辖区常住人口数量、生活污水排放总量、现有设施数量等编制《县域农村污水治理专项规划》；按照“十四五”实施296个行政村生活污水治理，污水治理率达到40%以上的总体要求，制定《汉中市农村生活污水治理五年行动推进方案（2021—2025年）》，细化分解任务、夯实工作责任、明确工作措施。
（三）配套设施与管网，分类分区治理。按照以城带乡的做法，对靠近城镇、园区周边的村庄，优先纳入城镇、园区污水处理厂统一处理，加快推进城镇污水管网和服务向周边村庄延伸；距离城镇较远但人口较为集中的，优先对实施厕所革命的村庄建设集中式污水处理设施；人口较少、居住分散地区，结合户厕改造，采用就近还林还田等资源利用的模式。
（四）加大项目申报，积极筹措资金。为确保农村生活污水治理后续工作有力有序推进，持续加大资金支持争跑力度，指导县区对照中央和省级环保专项资金指南，积极申报农村污水治理项目，三年累计争取中央和省级资金1.08亿元用于农村生活污水治理。
（五）坚持建管并重，确保发挥效益。借鉴省内外农村生活污水治理设施第三方专业机构有效运维模式，印发了《关于加强农村生活污水治理和处理设施监督管理工作的通知》，推进县区引入社会专业机构，保障农村生活污水治理设施运行管护专业化、规范化，继汉台、南郑（部分）、西乡、略阳、留坝实行农村生活污水治理设施第三方运维后，今年推动城固将农村生活污水治理设施移交第三方运维，确保设施正常运行，发挥应有的环境效益。积极探索打造“互联网+运维”模式，推动西乡、留坝实施农村生活污水治理智能化监管，通过物联网技术，实现预警报警、故障管理和维修的智能化管理。
二、存在的问题和困难
农村生活污水治理虽取得了一定成效，但仍然存在一些困难和不足：一是受农村住户分散、建设用地少、地形条件复杂等因素影响，农村生活污水治理项目在选址、征地和管网铺设中存在一定难度，补偿及施工费用占比较大。二是污水处理设施的运行维护技术性较强，部分已建成设施移交给受益镇村后，由于缺乏专业运维人员，致使治理设施未能充分发挥治理效益。
三、下一步工作措施
一是按时完成任务。围绕“十四五”乡村振兴总体规划和《汉中市农村生活污水治理五年行动推进方案（2021—2025年）》，对年度治理任务进一步细化分解，明确工作要求，督促按期完成。             
二是加大资金投入。农村生活污水治理融资是保障，进一步加大项目资金申报和筹措力度，指导县区生态转移支付资金向农村生活污水治理倾斜，加大投入，加快推进治理工程实施。
三是强化收集系统建设。根据村庄规划、地形标高、排水流向、道路情况等，合理布局污水收集系统。将改厕与生活污水治理同步设计、同步建设、同步运营，新建污水处理设施需同步配套建设污水收集管网。
四是规范运行管理。农村生活污水治理设施建成后，运维管理是关键。针对部分已建成治理设施不正常运行问题，研究措施，持续推进实行第三方专业机构参与治理设施运维管护，确保建成一个、运行一个、达效一个。

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