今年以来,生态环境保护综合执法工作始终以习近平生态文明思想为指引,紧扣全市生态环境保护工作大局,锚定精准治污、科学治污、依法治污核心要求,规范执法办案,提升服务效能,环境执法工作成效显著,全市生态环境安全形势平稳可控。
创新优化监管模式,精准提升执法质效
规范涉企执法行为。严格落实行政执法“三项制度”,深化计划引领与清单管理,执行入企备案审批,依托执法监督一体化平台规范业务录入、任务认领等事项,推进落实扫码入企要求,杜绝无证执法、无计划检查等不规范行为。严格适用行政处罚裁量基准,落实“一案双罚”制度,推动执法流程标准化、行为规范化。
推行差异化精准监管。将守法信用良好、环保管理规范的企业动态调整纳入正面监管清单,优先采取非现场巡查方式,合理压减现场检查频次,实现精准监管与减负增效的有机统一。
优化执法监管方式。综合运用在线监控、无人机、大气及水环境热点网格,构建智能非现场监管网络,提升执法精准性。今年通过非现场执法手段排查违法线索16起、立案6起,生态环境监管智能化精准化水平和执法质效大幅度提升。深化跨部门“双随机”联合抽查,建立6项抽查事项,完善抽查清单、抽查计划、检查对象名录库和执法检查人员名录库,实现“综合查一次”和“进一次门,查多项事”,打造营商环境新生态。
聚焦主责攻坚发力,纵深推进污染防治
深化重点领域排查整治。紧盯重点行业、关键区域环境风险,扎实开展各类专项排查整治行动。围绕尾矿库、涉重金属、涉危化品经营使用单位及集中式饮用水水源地等重点领域,精准科学制定整治方案,细化举措、压实责任,严厉打击污染防治设施管理不规范、超标违法排污、危险废物非法处置等突出环境问题。加强冬防期工业企业大气污染防治巡查检查,组织开展全市主要河流和集中式饮用水水源地环境污染隐患大排查大整治专项行动,推动问题整改闭环管理。同步开展全市涉重金属、危险废物、有毒有害物质等重点企业双随机抽查检查,织密环境安全防护网。
抓实环境信访规范办理。聚焦群众急难愁盼生态环境问题,持续优化环境信访处置工作体系,形成了“源头预防、快速处置、积案攻坚、长效监管”的信访工作机制。坚持关口前移、源头治理,常态化推进信访存量问题清零攻坚,推动各类环境矛盾纠纷就地化解,切实以扎实信访工作回应群众生态环境关切。
做实企业普法赋能发展。依托《生态环境法典》普法契机,深入开展“送法入企”服务活动。坚持以送法律、送政策、送技术为主要抓手,常态化开展企业走访宣讲,精准对接企业环保难题,帮助企业纾困解难、规范发展。定期组织重点监管企业开展环保业务专题培训,全面提升企业全过程环境管理规范化、精细化水平,引导企业自觉履行生态环保主体责任,实现绿色可持续发展。
高位部署压实责任,推动督察反馈问题整改
深入开展整治。将生态环境问题整改纳入全市打好问题整改硬仗重点内容,坚持边督边改、立行立改,市县联动开展分区域、全覆盖、穿透式生态环境问题排查整治,建立生态环境问题动态整改台账,定期分析研判风险隐患,全面推进整改工作落地见效。
巩固提升成效。进一步健全问题发现核实、交办整改、验收销号全流程闭环整改机制,采取明察暗访、随机抽查等方式,对问题整改和信访件办理情况进行“回头看”,持续跟踪整改进度。聚焦重点领域重点行业生态环境突出问题,举一反三开展排查整治,全面摸清问题底数和整改的堵点难点,及时发现并纠治同质性、关联性、苗头性、倾向性问题,深入分析同类型、同领域问题暴露的体制机制短板,加快推进建章立制,强化常态长效监管,真正做到整改一件、带动一批、治理一片。
强化队伍能力建设,锻造生态环保执法铁军
坚持常态实战练兵。持续推进执法队伍常态化实战练兵工作,科学统筹年度练兵重点任务,指导各县区细化制定年度练兵工作计划,明确工作目标、推进举措与争创方向。全域营造比学赶超、争先创优的良好练兵氛围,系统化夯实全年执法练兵工作根基,全面筑牢生态环境执法队伍履职能力基础。
推进装备标准升级。积极争取环保专项资金支持,精准补齐基层执法监管短板,统一购置6类65台(套)大气执法便携式检测设备,顺利完成设备交付、全员配发及专项实操培训,对标国家生态环境执法装备标准化建设规范,有效补齐了二氧化硫、氮氧化物、粉尘、VOCs、油气回收、餐饮油烟等重点污染因子监管薄弱环节。通过持续配齐智能化、便携式执法设备,实现全市大气污染防治执法工作标准化、便携化、精准化提质升级。
深化跨区域实战历练与法治学习。坚持以战促学、以练强能,积极选派优秀执法业务骨干参与关中地区大气监督帮扶专项行动,依托跨区域一线实战实训平台锤炼专业本领,有效带动市县两级执法队伍整体能力提升,充分展现新时代生态环保执法队伍优良作风与崭新风貌。聚焦《生态环境法典》核心内容,组织开展为期四个月的全员专项法治学习,立足执法主责主业、贴合辖区监管实际,坚持全员覆盖、务实高效,推动法治理论学习与一线执法实践深度融合,切实将学习成果转化为精准执法、规范履职的过硬能力。