学习内容：

    一、《新时代 面对面》“绿水青山共为邻  如何建设美丽中国”

    党的十九大报告将“美丽”作为全面建成社会主义现代化强国的奋斗目标之一，并对“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”规划了清晰的路线图。

    （一） 绿色是新时代发展的底色。我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须牢固树立绿色发展的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，实现经济社会发展和生态环境保护协同推进。一要完善绿色经济体系。必须加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，切实改变过多依赖增加物质资源消耗、过多依赖规模粗放扩张、过多依赖高能耗高排放产业发展模式，从源头上推动经济实现绿色转型。二要构建绿色创新体系。我们将构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，开发绿色信贷、绿色保险、绿色债券、绿色基金等绿色金融产品，加强新材料、新能源、新工艺的开发与利用，发展壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，加快形成新型生态产业体系。三要建立绿色能源体系。继续推进能源生产和消费革命，加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电，推进资源全面节约和循环利用，降低能耗、物耗，提高能源利用效率，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

    （二）着力解决突出环境问题。当前和今后一个时期，必须把解决损害群众健康的突出环境问题摆在重要位置，进一步强化环保为民的理念，积极回应人民群众的关切，认真抓好大气、水、土壤等污染防治工作，切实改善环境质量，增进人民群众的福祉。蓝天保卫战。2017年，全国338个地级及以上城市可吸入颗粒物（PM10）平均浓度与2013年相比下降22.7%，京津冀、长三角、珠三角细颗粒物（PM2.5）平均浓度与2013年相比分别下降39.6%、34.3%、27.7%，要巩固取得的良好态势，就必须坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，深化重点区域大气污染联防联控，让百姓享有更多蓝天白云。清水进行时。2017年，全国地表水优良水质断面比例提高至67.9%。进一步加大水污染防治力度，实施流域环境和近岸海域综合治理，系统推进水环境治理、水生态修复、水资源管理和水灾害防治，大力整治不达标水体、黑臭水体和纳污坑塘，严格保护良好水体和饮用水水源，为人民群众提供良好的亲水环境。净土在行动。2016年，国家出台了《土壤污染防治行动计划》，按照分类管控、综合施策的原则，启动土壤污染状况详查，强化土壤环境监管执法，积极探索受污染耕地安全利用模式，初步建成国家土壤环境监测网。今后将以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查，强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，加强固体废弃物和垃圾处置，开展农村人居环境整治行动，还人民群众一方净土。

    （三）加大生态系统保护力度。山水林田湖草，是一个生命共同体，是相互依存、相互影响的大系统。党的十九大从生态系统整体出发，强调要实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。划红线。从国家、省（区市）、县三个层级划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，明确生态空间、农业空间、城镇空间，为各类开发建设活动提供依据。抓修复。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治，为国土增添绿装。大力实施天然林资源保护工程、新一轮退耕还林工程、湿地保护与恢复工程、濒危野生动植物抢救性保护及自然保护区建设工程等重大工程，推进耕地草原森林河流湖泊休养生息。给补偿。抓紧建立市场化、多元化生态补偿机制，完善各类自然资源有偿使用制度，探索创新多种市场化补偿模式，完善补偿范围，加大转移支付力度，实现禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域全覆盖。建立跨省域的生态受益地区和保护地区、流域上游与下游的横向补偿机制，推进省级区域内横向补偿。

    二、市脱贫攻坚工作简报（第5,6,7期）

    2017年9月3日，佛坪县总工会副主席余剑在走访贫困户途中，因滚落的山石砸中乘坐车辆，不幸遇难，年仅39岁。余剑同志牺牲后，新华社记者撰写的《陕西一位狗职扶贫干部驻村日记的启示》，在全社会引起强烈反响。以下为市级领导批示和3篇观察简讯：

    （市委书记王建军批示）余剑同志是奋战在脱贫攻坚第一线的大包扶干部的杰出代表。他的可贵之处在于牢记使命、践行初

心、真心实意地和群众在一起，用真心、动真情、扶真贫，得到

群众的认可。我们要向余剑同志学习，埋头苦干、干群一心，劲

力夺取脱贫攻坚全面胜利。

    （市长方红卫批示）余剑同志是汉中优秀干部的代表，他心中有民、一心为民、作风务实，以赤子情怀帮贫济困，他的事迹应深度挖掘、激励更多的干部向他学习。

【和老百姓一起干活显扶贫真心】和老百姓说一万句好话，不如和老百姓千一天累活。当“第一书记”的4个多月里，余剑只回了3次家，除了偶尔回县城开会，其余的时间包括周末都在村里。村里人早上6点起床干活，他也6点起床。当“第一书记”的生活和百姓融在一起后，才真正被老百姓看成了一名扶贫干部。

【“闯三关”变成“实用型”扶贫干部】 不少机关干部开始接手农村扶贫工作时，常面临“有热情、没办法”的困境。余剑闯过“走路关”“说话关”“农业知识关”三道难关，贫困户才愿随他一起奋斗脱贫。

【会创新才能成为贫困户的“主心骨”】如果缺少扶贫的新点子，扶贫干部就会变味成给贫困户“搭把手”“帮帮忙”的次要角色。余剑因地制宜走出一条脱贫新路径，调动好各方资源提供保障，使贫困户实实在在得到了实惠，

终被老百姓视为“主心骨”。

汉中市环境保护局政治部

2018年4月2日