为进一步明确2017年脱贫攻坚联户扶贫目标任务，扎实推进精准扶贫工作，按照《汉中市打赢脱贫攻坚战实施方案》（汉发〔2016〕1号）和市委办、市政府办《关于扎实做好当前脱贫攻坚工作的紧急通知》（汉办发〔2017〕14号）的总体部署和要求，结合市局包扶村实际情况，现制定2017年包扶时家坡村脱贫攻坚工作实施方案如下。

　　一、包扶村基本情况

　　洋县溢水镇时家坡村位于洋县县城西北约25公里处，分为6个村民小组，共计205户696人。该村地处山区，基础设施建设滞后，交通不便、土地贫瘠、自然条件较差，青壮年劳力大多外出务工，现以种植乌药为主要发展产业，户均养牛1头，养鸡3只，其余农作物为玉米、小麦、油菜、水稻、魔芋等。

　　二、工作目标

　　坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，对标“五个捋一遍，五个上水平”工作要求，以提高“四率一度”为重点，进一步提升思想认识、细化帮扶措施、加大帮扶力度、完善工作机制，运用科学有效方法对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理，切实增强包扶村基层班子凝聚力，推进重点项目建设和特色产业发展，完善基础设施建设，增加贫困户年均纯收入，确保完成2017年扶贫脱贫工作任务。

　　三、工作内容

　　（一）入户精准识别。由第一书记带领驻村工作队员，协助村组干部对全村所有农户进行入户走访、政策宣传、信息摸底和调查核实，严格按照村组民主评议、公示、审核程序确定帮扶贫困户，调整市局“一对一”结对帮扶干部，完成入户信息采集，信息清洗和录入，建立贫困户信息调查明细台账，因人因户确定脱贫计划，填写精准脱贫明白卡，形成整村脱贫攻坚任务作战图，切实推进“八个一批”脱贫措施落地生根。

　　（二）帮扶产业发展。协助该村发展特色扶贫产业，在原有乌药、魔芋种植的基础上，因地制宜发展辣椒特色种植和牛、猪特种养殖，配套相应的生产加工、收储运输设施，建立专业合作社、互助资金协会等互助组织，形成覆盖范围广、发展层次多、市场风险小、综合效益高的特色农业产业链。协助村上积极实施健康扶贫和移民扶贫工程，开展村企、户企联动帮扶工作，引入“公司+合作社+贫困户”产业带动模式，动员协调有条件的企业发挥产业优势，与时家坡村或农户结对帮扶，从劳务用工、生产加工、种养营销等方面积极拓展帮扶脱贫渠道，支持村、户大力发展农村产业，解决贫困户独立发展产业能力弱、风险高的问题。

　　（三）完善基础设施。协助该村按照基础设施建设规划，完成扶贫专项资金项目建设，包括新建、改造、拓宽村组道路，完成重要路段亮化；新建饮水工程、水源池和蓄水池，改造水厂，铺设饮水管网，解决村户卫生饮水问题；资助修建老年活动中心、村互助资金协会、党员活动室及村民文化活动广场，配备电脑、打印机、桌椅等办公设备，改善村两委办公环境、提高办事效率。

　　（四）整治村容村貌。按照“整体推进、基础先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大村庄整治力度。优先安排生态环境保护和农村环境综合整治项目资金给予重点扶持，推进该村以垃圾收集处置、村容村貌整治、畜禽养殖污染治理为重点开展环境整治，建立健全垃圾收集转运机制，全面优化村容村貌。

　　（五）加强组织建设。协助村两委配齐配强基层班子队伍，从民营企业家、致富能手、外出务工经商人员中选人用人，提升基层组织带领群众脱贫致富能力。完善村级组织运转经费保障机制。探索开展市局机关党委与村级组织结对共建活动，为该村基层党组织建设提供好的经验做法，进一步提升建设水平，使其成为带领贫困群众脱贫致富的“领头雁”。

　　（六）强化驻村力量。加大第一书记、驻村工作队和一对一帮扶工作力度，加强帮扶干部政策理论业务培训，调整优化工作制度，建立科学合理、优质高效的工作机制；组织人员开展政策宣讲、扶贫动员、种养殖业培训、实用技术培训等活动，培育贫困户自我造血功能，提高增收致富能力；完善基础资料，整理扶贫规划、产业发展、基础建设、扶贫手册、收入台账、宣讲培训等文件图片资料，迎接扶贫脱贫考核验收。

　　四、工作措施

　　（一）加强组织领导，夯实工作责任。把脱贫攻坚工作列入市局2017年追赶超越作战图，由分管领导副局长焦文杰、政治部主任周强负责，各相关科室、直属单位严格按照脱贫攻坚领导小组责任分工抓好相关工作落实。市局派驻白冰同志担任“第一书记”，专职驻村扶贫，驻村工作队成员轮流驻村协助第一书记开展扶贫工作，形成分管领导负责、科室（单位）、“第一书记”和驻村工作队具体抓落实的工作机制。市局生态科负责牵头组织脱贫攻坚工作，制定脱贫攻坚年度计划，指导落实产业发展、基础设施建设和项目争取，协调办理扶贫相关事项，督导扶贫任务落实；市局政治部负责“第一书记”、驻村工作队成员和“连心连亲结对帮扶”人员的计划安排、组织协调和工作落实；“第一书记”和驻村工作队成员负责完成扶贫日常工作，主动联系协调、调研走访，完善扶贫资料，做好信息报道，按计划完成扶贫脱贫任务；承担“连心连亲结对帮扶”的人员，要主动了解各级关于脱贫攻坚的部署安排和政策措施，帮扶包抓对象落实帮扶措施，按规范要求填写相关资料。

　　（二）帮扶产业发展，落实扶贫措施。结合该村经济发展实际和群众意愿，由村两委负责，“第一书记”和驻村工作队成员协助，完成2017年产业发展计划和调查，明确建档立卡贫困户产业发展项目的具体种植面积、养殖数量等，核算贫困户收入，列出联户帮扶措施。继续支持该村大力发展经济作物种植，帮助贫困户解决发展产业急需资金、种苗、农药化肥等困难，提高贫困户经济作物种植面积，引导扶持贫困户发展养牛、猪、鸡等养殖产业。由市局及各直属单位统一筹措资金，支持贫困户产业发展；推动该村专业合作社、互助资金协会运行，提高贫困户发展产业积极性。由洋县环保局联系协调技术人员，在时家坡村开展种植、养殖和外出务工职业技能培训，举办以培训农业适用技术和外出务工职业技能的培训活动2次，提高农户种植、养殖技术和外出务工人员技能。

　　（三）加快基础建设，整治村庄环境。按照村庄整体规划，协助完成2017年道路、饮水和村级文化广场等基础设施建设。由市局统一筹措资金协助村委完成村级文化广场建设。由市局机关负责配备办公电脑2台，打印机2台，办公桌椅20余套，完善村委办公设备硬件建设。由信息中心负责组织两委班子成员进行电脑使用培训；由洋县环保局负责进行村庄环境综合整治，协助村庄建立健全垃圾收集转运机制，在农村环境综合整治中协调安排项目。

　　（四）抓好驻村帮扶，强化宣传引导。所有结对帮扶干部每季度进村调研指导不少于1次。市局政治部统筹安排“第一书记”、驻村工作队、结对帮扶干部认真开展驻村帮扶工作，完善管理制度，加强督导检查；第一书记和驻村工作队按照规定职责和任务，落实帮扶措施，完善扶贫档案，积极宣讲强农惠农富农政策，协调解决镇村和结对帮扶干部提出的问题，推进扶贫工作落到实处；驻村工作队成员和结对帮扶干部要及时了解掌握各级扶贫政策，加强对贫困户的宣传引导，提高贫困户脱贫致富信心和能力，确保扶贫政策和帮扶措施能够落地生根。

　　五、工作要求

　　（一）统一思想、提高认识。各单位、各科室要深刻领会把握中省市各级提出的一系列脱贫攻坚决策部署，把脱贫攻坚工作作为一项必须完成的政治任务，作为服务基层和群众的重要载体，作为实现追赶超越目标的重大举措，切实做到思想、人员、措施三到位，保质保量完成2017年扶贫脱贫任务。

　　（二）落实责任、确保实效。承担脱贫攻坚任务的单位、科室和人员要切实增强扶贫责任意识，全面落实扶贫措施，认真解决遇到的困难和问题，及时掌握工作动态，按照脱贫攻坚时间节点把各项帮扶措施一项一项落实到位，确保扶贫工作取得实效。

　　（三）协调各方、合力攻坚。脱贫攻坚工作，涉及面广，任务繁杂，必须协调各方，发挥优势、营造氛围、凝聚合力、综合施策、精准发力，全力推进扶贫脱贫工作，促进贫困群众与广大人民群众一道迈进全面小康。

　　附件：　1.汉中市环境保护局领导干部驻村扶贫安排表

      2.汉中市环境保护局扶贫驻村工作队人员安排表

      3.汉中市环境保护局联户扶贫结对帮扶工作安排表

　　附件1：

汉中市环境保护局领导干部驻村扶贫安排表

　　附件2：

汉中市环境保护局扶贫驻村工作队人员安排表

　　附件3：

汉中市环境保护局联户扶贫结对帮扶工作安排表