为进一步改善农村人居环境、打造新农村建设升级版，加快推进全域旅游，全力建设陕西最美城市，按照《中共汉中市委办公室  汉中市人民政府办公室关于加快推进美丽乡村建设的实施意见》（汉办发〔2017〕6号）和《汉中市社会主义新农村建设工作领导小组办公室关于将南郑县秦家坝村增列为市级美丽乡村示范村的通知》（汉市新农办发〔2017〕4号）要求，结合我局工作职责和工作实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以新发展理念为指导，以建设“村新、景美、业盛、人和”的农民幸福家园和塑造“真美汉中”品牌为目标，按照“空间优化形态美、全域绿化生态美、村容整洁人居美、设施配套服务美、乡风文明和谐美、产业富民生活美”的要求，突出抓好秦家坝村建设规划、农村环境综合整治、生态景观打造、乡村文化挖掘、设施服务配套、特色产业发展六项重点工作，大力推进“清洁乡村、生态乡村、幸福乡村、魅力乡村”建设，打造民生工程示范，增强百姓幸福感获得感。

　　二、工作目标

　　根据秦家坝村实际，结合脱贫攻坚、移民搬迁任务，制定秦家坝村冷水河流域产业、村庄、生态环境、基础设施“四合一”整体性规划，完善村庄道路、桥梁等交通基础设施，加快茶叶、猕猴桃、药材、养殖等产业发展，开展村庄环境综合治理，建设垃圾收集转运和污水处理等环保设施，改善环境质量，保障饮用水安全，全面提升村容村貌，到2018年底，将秦家坝村打造为全市美丽乡村示范村。

　　三、重点任务

　　（一）指导编制建设规划。按照全市美丽乡村建设工作思路和要求，指导南郑县编制《秦家坝村美丽乡村建设规划》，坚持“一张蓝图绘到底”，增强规划刚性约束，分步骤、分阶段落实建设项目，确保规划落到实处。重点实施“整治农村环境、优化旅游环境”活动，统一规划、统一标准、统筹联动，集中开展农村环境综合整治，彻底改变脏乱差现象，全面实现“清洁乡村”建设目标。

　　（二）科学治理村庄垃圾和污水。在移民搬迁点、人口集中地段，因地制宜选择人工湿地、无动力等简便易行治理技术，实施生活污水收集处理设施建设，实现达标排放；按照“户分类、组收集、村转运、镇处理”的垃圾收集处理模式，切实解决好农村垃圾污水处理难题。

　　（三）实施水源地保护工程。组织开展秦家坝村饮用水水源地周边工业污染源、生活污染源、规模化养殖污染源排查，坚决关闭、取缔对饮用水水源地有污染隐患的各类排污口、垃圾堆、畜禽圈舍、厕所等污染源；建设饮用水源污染防治设施和水源地保护标识牌，建立规范管理机制。

　　（四）区域环境卫生整治。对乡村河流、沟渠、池塘等堆积和水面漂浮的生活垃圾、池塘污泥和村庄内的畜禽粪堆进行彻底清理，杂物堆放规整，消除“脏乱差”；组织村庄进行绿化美化净化工程，对公共地区、房前屋后及道路进行环境卫生整治，达到美化净化标准。

　　（五）建立农村环境管理长效机制。推动秦家坝村落实村庄环境卫生设施管理、人员和环保设施运行维护经费，制定管理制度和村规民约，确保设施正常运行、发挥效益，巩固活动成果。 

　　四、时间安排

根据“美丽乡村”包抓联建工作要求，从2017年7月至2018年12月，工作步骤分为前期准备、全面推进、巩固提升、验收总结等4个阶段。按照市委市政府安排的工作步骤及内容，对各阶段工作进行具体安排。

　　（一）前期准备阶段（2017年7月至2017年12月）。结合“美丽乡村”活动启动，就秦家坝村美丽乡村建设问题开展调研，积极研究探索秦家坝村具体情况和特点，选定项目、落实资金，制定“美丽乡村”包抓联建实施方案，指导完成《秦家坝村美丽乡村建设规划》。

　　（二）全面推进阶段（2018年1月至2018年8月）。集中力量督促、指导秦家坝村开展“美丽乡村建设”工作，全力推进环境整治示范项目的实施，建立农村环保管理长效机制。

　　（三）巩固提升阶段（2018年8月至2018年10月）。对“美丽乡村建设”工作情况进行“回头看”，对存在问题进行查漏补缺和整改；推进并完成示范项目的建设；完善成效运行机制，巩固提升整治效果。

　　（四）验收总结阶段（2018年10月至2018年12月）。组织力量对秦家坝村“美丽乡村建设”工作成效开展验收考评，总结提升，持续推进，为今后晋档升级奠定坚实基础。

　　五、保障措施

　　（一）提高思想认识，多方协调推进。包抓联建是市委市政府的重要部署，全局上下要充分认识包抓联建工作的重要性，把包抓联建作为服务基层和群众的重要载体，通盘考虑，综合施策，系统推进，保质保量完成包抓联建任务。包抓联建工作涉及面广，任务繁杂，各单位各科室务必协调一致，发挥各自优势、形成合力，切实做到思想、人员、措施三到位，帮助包抓村解决实际问题，为村民办好事、办实事。

　　（二）加强组织领导，落实工作责任。根据美丽乡村建设工作任务，实行一把手负总责，分管领导和工作人员具体抓，形成分工负责有担子，任务到点抓落实的工作机制，及时研究和落实本局及全系统开展美丽乡村建设相关事项，统筹组织重大活动开展。市局生态科负责包抓联建牵头工作，具体指导完成村庄环境整治项目争取实施；市局宣传教育中心负责美丽乡村建设包抓联建工作宣传报道；其他相关科室、单位密切配合，各尽其能，进场入位，合力推进；南郑县环保局负责解决秦家坝村环境综合整治工程保障。

　　（三）积极协调资金，确保完成任务。坚持进村开展现场指导，参与有关重大活动，研究解决具体问题。加强对美丽乡村建设工作进展情况的专项督查，重点检查污水垃圾治理项目的实施情况、饮用水源地保护、长效管理机制建立和落实情况，并按市委市政府有关管理规范及验收标准进行验收。在积极争取落实秦家坝美丽乡村建设资金同时，发挥部门优势，积极申报国家、省级农村环境综合整治专项资金，争取上级更多支持；加强示范项目资金使用的管理，确保资金效益。