各县（区）生态环境分局、财政局，汉中经济技术开发区生态环境局、财政局：

    根据《中华人民共和国环境保护法》、生态环境部办公厅《关于实施生态环境违法行为举报奖励制度的指导意见》（环办执法〔2020〕8号）和《陕西省生态环境违法行为举报奖励实施办法》（陕环发〔2021〕11号）等相关法律规定和要求，市生态环境局、市财政局对原《汉中市环境违法行为有奖举报实施办法（试行）》进行修订，现将修订后的《汉中市生态环境违法行为举报奖励实施办法》印发你们，请认真贯彻执行。


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第一条  为强化社会监督，鼓励公众积极参与生态环境保护，依法惩处生态环境违法行为，维护群众环境权益，保障生态环境安全，推进生态环境质量持续改善，依据《中华人民共和国环境保护法》《环境保护公众参与办法》等有关法律法规及规定，结合我市实际，修订本实施办法。
第二条  本办法适用于汉中市行政区域内依法应当由生态环境主管部门查处的生态环境违法行为的举报、奖励及其监督管理。
举报奖励资金由负责环境违法案件查办的市生态环境局或者县（区）生态环境分局落实。
第三条 任何公民、法人和其他组织（以下统称举报人）都有保护生态环境的义务，并有权对生态环境违法行为进行举报。
举报线索受理、查处、兑奖过程中，案件查办单位和工作人员对举报人及举报内容保密，不得泄露举报人信息。
第四条  举报奖励坚持鼓励依法实名举报，按照物质奖励与精神奖励相结合的原则，在举报人同意的前提下，对举报人实施通报表扬、发放荣誉证书、授予荣誉称号等精神奖励，鼓励企业内部和知情人员对企业生态环境违法行为进行举报。
第五条  举报人可以通过电话、网络、微信、来信、来访等方式向生态环境违法行为发生地的县（区）生态环境分局举报环境违法行为线索，对于跨行政区域的举报，举报人可以向市生态环境局举报。举报途径包括：
（一）电话举报：12369、12345热线；
（二）网络举报：市县（区）生态环境部门政务网站的有关投诉专栏；
（三）新媒体举报：全国12369环保举报联网管理平台、陕西省环境保护投诉举报管理系统、市县（区）生态环境部门公布的微信、微博举报账号；
（四）来信来访举报：市县（区）人民政府和生态环境部门的信访接待部门；
（五）其他合法有效的举报方式。
举报人应当在发现生态环境违法行为时立即举报，以便环境执法人员迅速赶赴现场调查取证，固定证据，避免因时间过长导致合法有效证据消失，影响案件查办。
第六条  举报人参与举报奖励时应提供以下信息：
（一）举报人的真实姓名、身份证号码、联系方式等；
（二）明确的被举报对象（单位或责任人）名称和生态环境违法行为，包括生态环境违法行为发生的时间、具体位置和违法事实；
（三）生态环境违法行为的证据或线索材料，包括：反映违法事实的文件、图片、影像等。
举报人应协助生态环境部门调查处理，不予协助调查的，以奖励标准中最低金额给予奖励。故意捏造、诬陷或制造事端的，依法追究其法律责任。
第七条  纳入举报奖励范围的生态环境违法行为包括：
（一）新建、改建、扩建项目未依法进行环境影响评价审批已开工建设，或者项目环保设施未建成、建成未经验收或验收不合格即投入生产使用的；
（二）未依法取得排污许可证排放污染物，或者未按排污许可要求排放污染物的；
（三）未经批准，擅自停运、拆除、闲置或者不正常运行污染防治设施的；
（四）私设暗管或者利用雨水管道、槽车、渗坑、渗井等其他逃避监管的方式输送、存储、排放、倾倒污染物的；
（五）拒不执行空气重污染应急预警期间限产停产决定的；
（六）储油储气库、加油加气站和油罐车、气罐车等，未按照国家有关规定安装并正常使用油气回收装置的；
（七）在禁止使用高排放非道路移动机械的区域使用高排放非道路移动机械的；或者机动车、非道路移动机械生产企业对发动机、污染控制装置弄虚作假、以次充好，冒充排放检验合格产品出厂销售的；以及伪造机动车、非道路移动机械排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的；
（八）在饮用水源保护区违法排放污染物，对水环境安全造成威胁或者导致集中式饮用水源取水中断的；
（九）非法倾倒、转移、处置工业固体废物或者危险废物以及放射性危险废物、废气、废液的；
（十）土壤污染责任人或者土地使用权人未按照规定进行土壤污染状况调查、风险评估、风险管控或者实施修复，进行后期管理的；
（十一）在自然保护地内进行非法开矿、修路、筑坝等建设活动造成生态环境破坏的；
（十二）未经生态环境主管部门批准或备案，非法生产、销售、转让、进口、贮存放射性同位素的；
（十三）排污单位、第三方检测机构等篡改、伪造自动监测数据、干扰自动监测设施或者存在其他监测数据弄虚作假情形的；
（十四）其他由生态环境主管部门查处的生态环境违法行为。
第八条 生态环境违法案件根据危害程度、社会影响范围、查处案值、是否移送司法等因素分为ⅰ级、ⅱ级、ⅲ级三个等级，对环境违法属实但情节轻微未实施行政处罚的生态环境违法行为可定为ⅲ级，对实施行政处罚的环境违法行为可定为ⅱ级，如同时移交司法机关或者移交纪检监察机关的生态环境违法行为可定为ⅰ级。
第九条 市县（区）生态环境部门应根据举报的内容、性质、协查程度和生态环境违法行为危害情况，对举报人进行奖励。
举报ⅲ级环境违法行为，给予200—500元奖励；举报ⅱ级环境违法行为，给予500—5000元的奖励；举报ⅰ级环境违法行为，给予5000—10000元的奖励。对于企业内部知情人的举报科适当提高奖励标准。
第十条  案件查办单位在接到举报后，应当对举报内容进行登记、审查和分析研判，对属于本部门职责范围的，依法组织核实查处，并答复举报人；对不属于本部门职责的，应当移交有权处理的部门办理并告知举报人。
第十一条  对通过举报消除重大生态环境安全隐患、降低突发环境事件对生态环境影响、避免公民人身和财产遭受重大损失的，以及协助查处重大生态环境违法犯罪案件等情形的，生态环境主管部门经请示本级人民政府同意后，可以按照特殊标准对举报人实施奖励，特殊奖励金额不受本办法规定限制。
第十二条  举报生态环境违法行为查处结案后，案件查办单位根据本办法第八条规定，对生态环境违法行为案件查办情况进行分析，确定案件等级和奖励金额，通知举报人并发放奖金。
第十三条  奖励金额发放应遵循以下原则：
（一）同一违法行为有多人举报经查证属实的，以受理登记时间为准，奖励第一时间举报人，不予重复奖励。
（二）同一违法行为有多人联名举报经查证属实的，由联名举报人推选一名代表领取奖励，奖励由联名举报人自行协商分配。
（三）举报人举报同一违法主体的多项违法行为的，不累计奖励，以其中最高的奖励标准予以奖励。
（四）举报人领取奖励时，凭有效身份证件及与举报人姓名相符的银行账号到指定地点或通过银行转账方式领取奖金。
（五）举报人领取奖励时，因特殊情况委托他人代领的，应出具授权委托书、委托人及被委托人身份证明。
（六）无正当理由逾期（自通知之日起30日内）未领取的，视为放弃。
第十四条  有下列情形之一的，不属于举报奖励范围：
（一）举报事实不清、生态环境违法行为不属实的；
（二）举报前违法行为已被生态环境主管部门立案查处或正在调查处理的；被举报对象已被责令整改或限期改正，正在实施违法行为整改或仍在改正期限内的；
（三）违法行为举报前已被新闻媒体或自媒体曝光的；
（四）因自然灾害等不可抗力事由导致污染防治设施被迫拆除或不能正常运转，造成污染物未经有效处理排放，而企业已按要求采取补救措施的；
（五）生态环境主管部门及其他负有生态环境保护监管职责的政府部门工作人员（含临时聘用人员）举报或提供举报线索给他人举报的；
（六）其他不符合法律法规规章规定的举报情形。
第十五条  市生态环境局会同市财政局编制举报奖励经费预算，纳入年度预算，由市财政予以保障。市生态环境局加强举报奖励资金的管理，将奖金的发放情况及时报财政部门备案，由市财政部门对奖励资金进行监督管理。
第十六条  在举报奖励工作中弄虚作假、挪用、侵吞、非法占用举报奖励资金的单位和个人，按照规定由相关部门依法依纪追责。
第十七条  生态环境主管部门及其他负有生态环境监管职责的政府部门工作人员拒不受理或受理举报后无正当理由不依法调查处理、查处过程中推诿拖延、通风报信、徇私舞弊、玩忽职守的，移送相关部门依纪依规调查处理；构成犯罪的，依法移送有关部门追究刑事责任。 
第十八条  本办法由汉中市生态环境局和汉中市财政局负责解释。
第十九条  本办法自2023年1月1日起施行，有效期至2028年1月1日。
原汉中市环境保护局和汉中市财政局联合发布的《汉中市环境违法行为有奖举报实施办法（试行）》（汉环发〔2015〕3号）同时废止。