各县区人民政府，市级各有关部门：

    现将《汉中市2022年秸秆禁烧工作方案》印发给你们，请认真组织实施。



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汉中市2022年秸秆禁烧工作方案

依据《中华人民共和国大气污染防治法》《陕西省大气污染防治条例》和《汉中市大气污染防治条例》，为持续做好秸秆禁烧工作，确保全市大气环境质量稳定良好，制定本工作方案。
一、指导思想
以标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制为原则，坚持“综合利用、粉碎还田、集中堆放、杜绝火点、责任追究”二十字方针，采取秸秆禁烧与综合利用相结合、全面禁止与重点防控相结合、行政推动与技术服务相结合、宣传引导与督查问责相结合等方式，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，全力推进秸秆禁烧和综合利用工作，实现全市空气环境质量稳定良好和农业经济绿色发展。
二、禁烧范围
全市范围内全面禁止农作物秸秆露天焚烧，实行全域、全时段全面禁烧。禁烧督查区覆盖全市所有县区、镇办，重点督查监控敏感地带、关键路段等区域。
三、禁烧目标
秸秆禁烧率达到100%，综合利用率达到85%以上，做到“不燃一把火，不冒一处烟，不见一块黑斑”，实现市中心城区、县城、建制镇等人口集中区大气环境质量稳定良好，机场、铁路、高速公路和国、省道公路干线等交通通行及人民群众生产生活不受影响。
四、工作步骤
今年秸秆禁烧工作重点时段分为夏季与秋季两个时段，夏季为4月25日至6月20日，秋季为8月20日至10月31日。
（一）动员部署阶段（夏季4月25日至5月5日，秋季8月20日至8月31日）。市、县区、镇办进行全面动员和安排部署，制定禁烧方案，明确目标任务；健全工作机构，落实工作责任；广泛开展宣传，提高禁烧意识，形成上下联动、运转高效的工作机制。
（二）实施阶段（夏季5月6日至6月10日，秋季9月1日至10月20日）。严格落实禁烧措施，各级禁烧督查巡查、宣传、值守、应急人员及车辆全面到岗到位；定期通报情况，实时媒体曝光，全方位、多形式广泛宣传报道；对露天焚烧行为，依法依规予以处罚并进行责任追究。
（三）总结阶段（夏季6月11日至6月20日，秋季10月21日至10月31日）。各县区开展自查自评，分别上报夏、秋两季秸秆禁烧工作总结，市生态环境局汇总查禁情况并形成阶段总结报告和年度考核意见。
五、禁烧要求
（一）高度重视，明确目标。全域、全时段全面禁烧涉及面广、社会关注度高，监管稍有放松和懈怠，极易出现反弹。加之当前疫情防控形势依然严峻复杂，各级各有关部门要充分认识秸秆禁烧工作的重要性和艰巨性，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，在统筹做好疫情防控工作的同时，持续抓好秸秆禁烧工作。各县区要把秸秆禁烧纳入年度工作重点，及早谋划、严密部署，思想上再重视、措施上再加强、责任上再压实，继续保持秸秆禁烧高压态势，确保禁烧目标任务圆满完成。
（二）广泛宣传，营造氛围。各县区要以深入打好蓝天保卫战、农村人居环境整治和生态环境保护督察反馈问题整改为契机，强化宣传，广泛动员，充分发挥新闻媒体的舆论导向与监督作用，通过广播、电视、手机短信、互联网等宣传平台开展全方位、多形式、立体化的农作物秸秆禁烧暨综合利用宣传工作，营造强大的舆论攻势和震慑氛围；要深入集镇、村组、学校开展禁烧宣传活动，采用横幅、标语、宣传车等接地气、群众易于接受的宣传手段，把秸秆禁烧和综合利用相关法律、法规和政策文件规定传递到村到户到人，不断提高广大农民群众自觉禁烧思想意识。汉中日报社、汉中广播电视台要设立禁烧专栏和曝光台，对先进典型及禁烧现场检查情况实时报道，对禁烧工作不力，大面积焚烧现象进行曝光，形成全社会参与、支持秸秆禁烧工作浓厚氛围。
（三）夯实责任，确保效果。各县区政府对本辖区秸秆禁烧工作负总责。按照“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”要求，制定工作方案，夯实禁烧责任，健全网格化监管体系，落实落细禁烧措施。县、镇、村、组要逐级落实“三包三定”措施（即县级领导包镇、部门单位包村、镇村组干部包田块，定人员、定区域、定奖惩），盯紧看牢重点区域、关键路段，坚决杜绝焚烧秸秆现象发生，确保禁烧工作取得实效。市级各相关部门分工负责、加强协作、互通信息、共同推进，全面抓好秸秆禁烧和综合利用工作。市生态环境局负责禁烧日常工作的综合协调和督促检查工作；市农业农村局负责农作物秸秆综合利用，从源头严控秸秆焚烧；市交通运输局负责国、省道及公路用地范围内的秸秆禁烧工作；市公安局负责对禁烧工作中的重大事故责任人依法依规采取强制措施；汉中日报社、汉中广播电视台负责禁烧工作的宣传报道和问题曝光。
（四）强化督查，严格考核。各级各有关部门要强化禁烧督查巡查，分片区落实督查巡查责任，不断加大昼夜巡查力度，深入田间地头，实施不间断督导检查。要完善24小时值班值守制度，畅通信息，严防死守，随时制止焚烧秸秆现象。对田间地头堆存秸秆，各县区要及时采取有效措施科学处置，消除焚烧隐患。有条件的县区要利用在线视频监控系统、无人机等科技手段，对重点区域秸秆焚烧情况实时监控、高效处置，助力秸秆禁烧工作顺利开展。对发现的焚烧行为，要依据大气污染防治相关法律法规等严肃处理，对县区禁烧工作出现反弹，发生大面积焚烧及造成严重后果的，移交市纪委监委，追究相关责任人及县区政府领导责任。市上组建市级禁烧工作督查组，对各县区秸秆禁烧工作进行督导检查，及时反馈发现问题，督促整改到位。同时，把秸秆禁烧和综合利用工作纳入全市年度综合考核内容，对县区禁烧工作进行严格考核。
请市公安局、市交通运输局、市农业农村局、汉中日报社、汉中广播电视台各安排1名分管领导和1名业务骨干参与市级禁烧督查、宣传及保障工作，4月22日前将名单报至市生态环境局。
联系人：姚  丹         电话/传真：2626575
邮  箱：177009748@qq.com