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汉中市水污染防治2017年度工作方案
时间: 2017年05月02日 17:31 来源: 汉中市环保局

  为贯彻落实省政府《关于印发<陕西省水污染防治工作方案>的通知(陕政发201560号)市政府《关于印发<汉中市水污染防治工作方案>的通知》(汉政发〔201617号)精神,有序推进我市水污染防治工作各项目标任务顺利完成,制订本案。

  一、水质目标

  控制指标:汉江、嘉陵江流域地表水水质优良(达到或优于类)比例达到100%,主要指标不低于2016年水平(见附件1)。全市集中式饮用水水源地水质全部达标地下水水质极差比例控制在16.3%以内。石门水库、红寺湖、南湖、石泉水库茶镇湾水质达到类(见附件2)。

巩固提升指标:汉江南柳渡断面水质稳定保持类,濂水河入汉江断面水质稳定保持类,东渡河入嘉陵江断面水质达到类(见附件3)。

  二、重点任务

  (一)工业污染防治

  1.强化“10+3”企业取缔工作。向社会公开已取缔的“10+3”企业清单,全面总结取缔工作完成情况并报政府。加强环境执法后督察,杜绝不符合产业政策且已关闭的工业企业死灰复燃。(市工信委牵头,市发改委、市环保局等参与;各县区政府负责落实。以下均需各县区政府落实,不再另外说明)

  2.集中治理工业集聚区水污染。督促各类新建、升级的工业集聚区、经济技术开发区、产业园区开展规划环评,同步规划、建设污水及垃圾集中处理等污染治理设施。2017年底前,汉中经济技术开发区、汉中高新技术产业开发区建成并运行污水集中处理设施,全部安装自动在线监控装置,再生水利用率不低于20%。逾期未完成的,一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目。(市环保局牵头,市科技局市工信委市商务局等参与)

  3.污染企业退城入园(区)。全面排查城市建成区内现有石油化工、造纸、印染、钢铁、有色金属、原料药制造等高污染企业,2017年底前,高污染企业全部搬迁入园(区)。(市工信委牵头,市环保局参与

  4.开展重点行业水污染专项整治。对造纸、焦化、氮肥、有色金属(铅、锌、汞、钒等)、农副食品加工、原料药制造(含皂素)、电镀等行业进行专项整治,系统推进清洁化改造。2017年底前,造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术,钢铁企业焦炉完成干熄焦技术改造,氮肥行业尿素生产完成工艺冷凝液水解解析技术改造,制药(抗生素、维生素)行业实施绿色酶法生产技术改造,皂素行业实施资源回收和节水清洗技术改造。(市环保局、市工信委牵头,市科技局等参与)

  (二)城镇污染治理

  5.推进城镇污水处理设施及配套管网建设。污水收集管网应与污水处理厂同步建设、同步建成运行,实行雨污分流,减少污水直排。2017年底前,县级以上污水处理厂全部达到一级A排放标准中心城区和县城污水处理率分别达到85%和75%。(市住管局牵头,发改委、市环保局等参与)

  6.规范污泥无害化处理处置。将污泥无害化处理处置设施纳入地方城镇污水处理设施建设规划,加快污泥无害化处理处置项目建设。健全污泥转运管理机制,禁止处理处置不达标的污泥进入耕地,取缔非法污泥堆放点。2017年底前,全现有污泥处理处置设施基本完成达标改造;汉中市城市污水处理厂污泥实现稳定化、无害化处理,县城、重点镇污水处理厂脱水污泥基本得到妥善处置利用;全市污泥无害化处理处置率达到75%以上。(市住管局牵头,市发改委、市工信委市环保局市农业局等参与)

  7.城镇再生水综合利用。2017年底,全单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑、10万平方米以上集中新建的保障性住房,配套安装建筑中水设施。(市住管局牵头,市发改委、市工信委市环保局市水利局等参与)

  (三)农业农村污染防治

  8.控制农业面源污染。完成农业面源污染调查前期准备,制订并实施农业面源污染综合防治方案。实行测土配方施肥,推广精准施肥技术和机具,到2017年底,全测土配方施肥技术推广覆盖率、化肥利用率和农作物病虫害统防统治覆盖率不低于2016年水平。2017年底前,完成环境激素类化学品生产使用情况调查,对水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区开展风险监控评估,对环境激素类化学品实施淘汰、限制、替代等措施。(农业牵头,市发改委市工信委市国土资源局市环保局市水利局质监局等参与)

  9.防治畜禽养殖污染。各县区政府要参照环保部、农业部《畜禽养殖禁养区划定技术指南》,加快畜禽禁养区划定工作,2017年6月底前,向社会公布畜禽养殖禁养区划定方案。2017年底前,依法关闭或搬迁畜禽养殖禁养区内养殖场(小区)和养殖专业户。新(改、扩)建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水贮存、处理和资源化利用。(农业牵头,市环保局参与)

  10.深入开展农村环境综合整治。以精准扶贫和美丽乡村建设为抓手,加快农村生活污水集中处理设施建设,推动城镇污水处理设施和服务向农村延伸,改善农村人居环境,开展农村小型河流河道清淤疏浚、生活垃圾集中处置和改水改厕等美丽乡村建设工程。实行“以奖促治”政策,逐步扩大农村环境综合连片整治范围,完成年度农村环境综合整治任务,重点解决严重危害农村居民健康、群众反映强烈的突出环境问题。积极推进国家级和省级生态文明建设示范市、示范县(区)、示范乡镇和示范村创建。(市环保局牵头,市建规局市水利局市农业局等参与)

  (四)水资源节约保护

  11.控制用水总量。加强取用水单位计划用水管理,对纳入国家和省级重点监控用水单位名录的重点用水单位严格监管。实施大中型灌区续建配套与节水改造,完成高效节水灌溉面积建设年度目标任务。实行地下水取用水总量和水位双控制,完成地下水超采区压采目标,有效涵养保护地下水资源。(水利国土资源牵头,市发改委市工信委市住管局市农业局等参与)

  12.严格水资源管理。严格落实水功能区限制纳污制度建设和措施,达到《城市节水评价标准》Ⅱ级节水要求。(市住管局牵头,市发改委市工信委水利质监局等参与)

  13.提高用水效率。开展万元国内生产总值用水量指标等用水效率评估,明确级行政区年度用水效率控制目标,把节水目标任务完成情况纳入县区政府政绩考核并按年度实施。对取、用水总量达到或超过控制指标的县区,暂停审批其建设项目新增取水许可。严格执行国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录。将再生水、雨水、矿井水等非常规水源纳入水资源规划或节水专项规划,并提出目标要求。(市水利局牵头,市发改委市工信委市住管局等参与)

  14.开展生态流量试点。依法保护生态空间,完善水资源保护考核评价体系。科学确定生态流量,完善水量调度方案,保障河流生态流量。(市水利局牵头,市发改委市环保局参与)

  (五)水生态环境保护

  15.保障饮用水水源安全。严格水源保护区周边区域建设项目环境准入,有序开展乡镇及以上集中式饮用水水源规范化建设与评估,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口,加强饮用水水源监控、风险防控与应急能力建设。汉台区、城固县、洋县、西乡县、勉县、略阳县、留坝县、佛坪县启动备用或应急水源建设。加强农村饮用水水源保护和水质检测,生态县供水水质达标92%以上。2017年前,编制并批准实施重要饮用水水源地安全保障达标建设实施方案或规划。(市环保局市水利局牵头,市发改委市建规局市住管局、市卫计局等参与)

  16.防治地下水污染。开展“双源”(城市地下水饮用水水源和污染源)及补给径流区内重点监管污染源调查评估,完成集中式地下水型饮用水水源补给区环境状况调查年度目标任务,石化生产存储、销售企业和工业园区、矿山开采区、垃圾填埋场等区域逐步实施必要的防渗处理。2017年底前,加油站地下油罐全部更新为双层罐或完成防渗池建设。(市环保局市商务局牵头,国土资源市住管局市水利局等参与)

  17.全面推行排污许可。2017年6月底前,完成造纸行业排污许可证核发;年底前,完成《水污染防治行动计划》《陕西省水污染防治工作方案》所涉及重点行业排污许可证核发。以改善水质、防范环境风险为目标,将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围,禁止无证排污或不按许可证规定排污。2017年底前,完成市级排污许可证管理信息平台建设。(市环保局负责)

  18.提升水环境监管水平。进一步加强市、县级环境监管网格化管理,统一规划设置监测断面(点位)。2017年底前,建成全统一的水环境监测网,着力提升饮用水水源地水质全指标监测、水生生物监测、地下水环境监测、化学物质监测及环境风险防控技术支撑能力。(市环保局牵头,市发改委国土资源市住管局市水利局市农业局等参与)

  19.加强环境信用体系建设。构建守信激励与失信惩戒机制,环境保护、银行、证券、保险等部门或机构要加强协作联动,2017年底前,建立企业环境信用评价体系。(人民银行汉中支行牵头,市工信委市环保局市水利局银监局等参与)

  (六)强化科技支撑

  20.编制技术指导目录。宣传推广陕西省水污染防治技术指导目录,加强指导目录的实施,提高入选技术示范推广率,建立信息反馈和指导目录定期完善修订机制。未达到水质目标要求的县区因地制宜,选择适用技术,编制技术指导目录。(市科技局牵头,市发改委市工信委市环保局等参与)

  21.加强环保新技术示范推广。重点推广饮用水净化、节水、水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生态修复、畜禽养殖污染防治、污泥资源利用和安全处置等适用技术,推动科技成果共享与转化。(市科技局牵头,市发改委市工信委市环保局市住管局市水利局市农业局等参与)

  (七)重点流域污染防治

  22.强化水环境目标管理。2017年底前,制定完成30个水污染防治专项方案(见附件4和南柳渡控制单元水体达标方案并向社会公开逐级分解落实水污染防治工作责任。(市环保局牵头,市发改委、市工信委国土资源市住管局市水利局市农业局政府法制办等参与)

  23.扎实推进行动方案实施。做好《汉江丹江流域水质保护行动方案(2014-2017年)》收官工作。汉江、嘉陵江流域全面排查尾矿库、矿山开采和加工、交通干线等风险源,保障水质安全。(市环保局牵头,市发改委、市工信委市住管局市水利局市农业局等参与)

  24.突出分区域精准治理。汉江、嘉陵江流域重点排查尾矿库、矿山开采和加工、交通干线等风险源,保障水质安全。(市环保局牵头,市水利局市农业局、市安监局等参与)

  三、保障措施

  (一)夯实主体责任。推行河长制,分区分段夯实流域水环境管理主体责任。各县区要按照本工作方案要求,制定各自实施方案,并报市环保局备案。实施方案应对标水质目标,量化重点工作,落实责任分工,明确时间节点,完善保障措施。级各相关部门要对牵头和负责的工作制定年度计划,加强督办。

  (二)强化调度通报。县区每季度首月10日前向市环保局报送上季度水质目标和重点工作完成情况,级各有关部门每季度首月10日前向市环保局报送上季度牵头和负责的工作任务完成情况。市环保局定期对各县区任务完成情况进行通报。各县区级各有关部门于12月15日前编写自查报告报市环保局

  (三)细化信息公开。县区要每半年公布辖区环境质量状况和重点工作进展情况,包括红黄牌企业名单、达标方案实施情况、城市饮用水安全状况、区域水环境质量及其城市排名、重点排污单位情况和环境违法典型案件等,主动接受公众监督。

  (四)严格考核问责。对照水污染防治目标责任书开展年度考核工作,考核结果向社会公布,并作为水污染防治和生态补偿等资金分配的参考依据。依据考核追究责任,对未通过年度考核的,要约谈级政府及其相关部门有关负责人,提出整改意见,予以督促,并对相关人员进行追责。未完成地表水年度目标的区,暂停审批新增排放水污染物的项目。

  附件:1.2017年度汉中市地表水水质目标

      2.2017年度汉中市重点湖库水质目标

      3.汉中市地表水水质巩固提升目标

      4.汉中市水污染防治专项方案编制清单

     


  附件1:

2017年度汉中市地表水水质目标

序号

所属流域

水体

断面名称

县区

2016年水质现状

2017年水质目标

备注

1

嘉陵江

嘉陵江

白水江

略阳

 

2

嘉陵江

嘉陵江

横现河

略阳

 

3

嘉陵江

嘉陵江

鲁光坪

略阳

 

4

嘉陵江

嘉陵江

燕子砭

宁强

出境

5

嘉陵江

东渡河

入嘉陵江口

略阳

 

6

嘉陵江

八渡河

入嘉陵江口

略阳

 

7

嘉陵江

八渡河

谭家院

略阳

 

8

嘉陵江

金家河

入嘉陵江口

略阳

 

9

嘉陵江

乐素河

入嘉陵江口

略阳

 

10

嘉陵江

西汉水

入嘉陵江口

略阳

 

11

嘉陵江

青泥河

入嘉陵江口

略阳

 

12

嘉陵江

小河

入嘉陵江口

略阳

 

13

嘉陵江

黑水河

代家坝

宁强

 

14

嘉陵江

燕子河

入嘉陵江口

宁强

 

15

汉江

汉江

烈金坝

宁强

 

16

汉江

汉江

临江寺

勉县

 

17

汉江

汉江

梁西渡

南郑

 

18

汉江

汉江

汉江桥闸

汉台

 

19

汉江

汉江

南柳渡

城固

 

20

汉江

汉江

城固旧汉江大桥

城固

 

21

汉江

汉江

蒙家渡

洋县

 

22

汉江

汉江

黄金峡

洋县

出境

23

汉江

玉带河

出宁强县城处

宁强

 

24

汉江

西渠沟

入黑河处

略阳

 

25

汉江

黑河

茶店桥下

略阳

 

26

汉江

褒河

张码头

汉台

 

27

汉江

牧马河

十里铺渡口

西乡

 

28

汉江

泾洋河

苏家坝渡口

西乡

 

29

汉江

牧马河

上庵一组渡口

西乡

 

30

汉江

湑水河

原公大桥

城固

 

31

汉江

湑水河

湑水桥

城固

 

32

汉江

文川河

沙河营大桥

城固

 

33

汉江

南沙河

南沙河大桥

城固

 

34

汉江

南河

入汉江口

勉县

 

35

汉江

黑河

沮水桥

勉县

 

36

汉江

漾家河

入汉江口

勉县

 

37

汉江

堰河

新桥

勉县

 

38

汉江

金水河

金水桥

洋县

 

39

汉江

酉水河

酉水桥

洋县

 

40

汉江

溢水河

溢水桥

洋县

 

41

汉江

党  河

党水桥

洋县

 

42

汉江

椒溪河

佛坪县城上游

佛坪

 

43

汉江

椒溪河

佛坪县城下游

佛坪

 

44

汉江

濂水河

阳春桥

南郑

 

45

汉江

冷水河

冷水桥

南郑

 

46

汉江

泾洋河

镇巴县城上游

镇巴

 

47

汉江

泾洋河

镇巴县城下游

镇巴

 

48

汉江

濂水河

濂水桥

开发区

 

49

汉江

北栈河

留坝县城上游

留坝

 

50

汉江

北栈河

入褒河口

留坝

 

51

汉江

太白河

桑元

留坝

 


  附件2

2017年度汉中市重点湖库水质目标

序号

湖库名称

所属流域

所属水系

汇入河流

湖库面积

(平方公里)

2016年水质现状

2017年水质目标

1

石门水库

汉台

长江流域

汉江

褒河

5

2

红寺湖

南郑

长江流域

汉江

濂水河

2.4

3

南湖

南郑

长江流域

汉江

濂水河

0.74

4

石泉水库茶镇湾

西乡

长江流域

汉江

汉江

40

附件3

汉中市地表水水质巩固提升目标

序号

所属流域

水体

断面名称

区县

2016年水质现状

2017年水质目标

备注

1

嘉陵江

东渡河

入嘉陵江口

略阳

 

2

汉江

汉江

南柳渡

城固

 

3

汉江

濂水河

濂水桥

开发区

 


  附件4

汉中市水污染防治专项方案编制清单

序号

方案名称

责任主体

1

城镇生活垃圾填埋场渗漏调查及治理方案

市住管局

2

建成区水体水质达不到地表水IV类标准的城镇污水处理厂提标改造方案

市住管局

3

公共供水管网漏损专项整治方案

市住管局

4

非法污泥堆放点取缔专项方案

市住管局

5

城镇污水处理厂污泥无害化处理处置专项方案

市住管局

6

城市黑臭水体整治方案

市住管局

7

汉中市再生水利用方案

市住管局

8

工业企业排水接入市政管网的清单

市住管局

9

水资源总量控制及节水配置方案

水利

10

入河排污口分布清单

水利

11

基于生态流量保障的水量调度方案

水利

12

种植业结构与布局调整方案

市农业局

13

畜禽养殖污染防治方案

农业

14

畜禽养殖禁养区、限养区划分方案

农业

15

农业面源污染综合防治方案

农业

16

推广精准施肥方案

农业

17

需要实施生态沟渠净化工程的大中型灌区清单

市农业局

18

重点湖库生态健康养殖专项调查及整治方案

市水利局

19

汉江流域水质保护行动方案

环保

20

汉江流域水生生物多样性保护方案

市水利局

21

重污染“10+3”小企业清单及取缔方案

市工信委

22

重点行业专项治理方案

环保

23

工业聚集区污水设施调查及整治方案

环保

24

农村环境综合整治方案

环保

25

超载地区水污染物削减方案

环保

26

区域水资源水环境承载能力评价方案

环保

27

地下水饮用水源及补给径流区内的重点监管污染源清单

环保

28

工业落后产能淘汰方案

市工信委

29

水质较好湖泊生态环境保护方案

环保局、水利局、林业局

30

水价改革方案

发改委

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