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汉中市铁腕治霾2017年扬尘治理专项行动方案
时间: 2017年04月14日 18:53 来源: 汉中市环保局

  为贯彻落实省委、省政府“铁腕治霾保卫蓝天”有关工作要求,有效防治我市建筑工地和道路扬尘,加快改善城市环境空气质量,结合我市实际,制定本行动方案。

  一、指导思想

  以科学发展观为指导,以建设区域中心城市、文化旅游强市、陕西最美城市为目标,通过强化责任、细化标准、加大执法、严格考核等行之有效的措施,在全市范围内全面整治各类扬尘污染源,建立健全长效管理机制,使扬尘污染防控措施得到全面落实,促进大气环境质量显著改善。

  二、工作目标

  在全市范围内,所有建设工地、拆迁项目实现全覆盖,做到土不见天;逐步实现市政管线统一规划、统一建设,杜绝反复开挖;对城市主次干道推行机械清扫和冲洗,其中汉台区年内实现100%机械清扫;所有工程车、渣土车纳入扬尘治理管理范围,进入城市道路必须进行清洗;市政工程、装饰装修工程必须实行硬质围挡,防止施工扬尘污染环境。通过施工工地封闭围挡、裸露土方覆盖、出入口硬化、车辆冲洗、拆除作业喷淋抑尘和查处违规装载运输等扬尘防治措施,顺利完成PM10年度考核目标。

  三、整治工作重点

  (一)减少城市道路扬尘。制定市政道路清扫保洁和冲洗标准,加强清扫保洁,不断提升市政道路冲洗率;加强村(居民)建房、装饰装修工程扬尘污染管控,清理城郊结合部、城市待拆迁区域、住宅小区周边存留的无主建筑垃圾,对区域内有可能污染市政道路的破损路面、断头路进行修补硬化,减少车辆污染城市道路现象;加强砂石料场监管,硬化砂石料场通往城市主干道出入口道路,杜绝渣土车、建材运输车辆冒顶装载、沿途抛撒等污染道路现象。

  (二)加强工地扬尘管控。将防治扬尘污染费用列入建设工程造价,严格执行《建筑施工扬尘治理措施16条》,落实建设项目“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”6100%要求城市建成区内建设项目、市政工程改造项目禁止采用现场搅拌水稳料,其他区域推广预搅水稳料工艺作业。

  (三)控制车辆扬尘污染。建筑渣土运输及其他建材运输车辆适量装载、密闭运输,严查运输途中抛撒滴漏污染城市道路行为,依法严厉打击阻扰、漫骂执法人员、暴力对抗执法等违法行为;实施脏车冲洗入城制度,各商砼车辆加装防漏装置,按规定装载运输,现场浇筑时采取铺设防漏垫板等措施,完工后冲洗路面,杜绝二次污染;中心城区各建筑垃圾专业运输企业所属车辆持证上路,从2017年起,中心城区各专业运输企业新增车辆必须为全密闭新型智能环保型渣土车。

  (四)严格执行“禁土令”。冬防期间(11日至315日、1115日至1231日),市中心城区除市政抢修、抢险工程外的建筑、拆迁工地等一律停止出土、拆迁、倒土等土石方作业。

  (五)实施增绿工程。加强城市增绿扩绿工程规划建设管理,有效利用城市空间,推广立体绿化,强化绿线管理;积极开展省级生态园林城市(县城)创建活动,加快城市、城镇周边公路、铁路沿线生态防护林带建设;加强干旱、少雨季节的绿化苗木浇水冲洗,提高植物叶面吸附扬尘能力;加大城中村、城市边角地带、建筑工地周边绿化,杜绝黄土裸露,严控污染源。

  四、任务分工

  (一)各县区人民政府管委会

  1.摸排区域内破损、未硬化及断头路情况,建立台账,实施修补硬化后,纳入本区域统一清扫保洁、冲洗降尘范围,切断一切市政道路污染源。制定清扫保洁和道路冲洗标准,加大道路清扫保洁、冲洗降尘频次,提高机械化清扫率。增加小型吸扫设备,对主要大街慢车道、人行道等死角进行清扫吸尘,定期清理街道下水水篦子残留的积尘。汉台区政府率先成立夜间洗街工作队,除下雨天外,实施“白天扫街、夜间洗街”保洁抑尘制度,对现有56条主要大街和新开通的东新街、前进西路、前进东路、望江路、民主西路、沙沿路、西大街西路路面白天机械化清扫,每晚凌晨2点后利用3小时进行冲洗。

  2负责城市道路、地下管线等市政工程项目施工监管,现场硬质隔离、封闭施工,禁止现场搅拌水稳料,推广预搅水稳料工艺作业,逐步实现土不落地;负责区域内城市棚户区、拆迁改造施工工地监管,落实封闭围挡、出入口硬化、冲洗设备到位、建筑物料堆放整齐、裸露土方覆盖、拆除作业喷淋抑尘控尘措施。发动镇(办)、村组(社区)力量,加强村(居民)建房、装饰装修工程、建筑物料堆放使用扬尘污染管控,规范处置产生的零星建筑垃圾;兴汉新区管委会负责硬化确定的六处出入口道路,安装使用冲洗设备,并安排专人清扫保洁,落实长效措施,冲洗新区周边汉武路、石门路、天汉大道北段、316国道周边污染路面,禁止无资质运输企业和车辆,进入本区域从事建筑垃圾处置运输作业。

  3.负责覆盖区域内裸露黄土,清理城郊结合部、城市待拆迁区域、住宅小区周边存留的无主建筑垃圾。

  4配合市国土局、市住管局等部门做好建筑垃圾消纳场规划、选址、建设及管理工作,配合市水利局做好河道采砂石扬尘污染防治监管。

  5.加强干旱、少雨季节绿化苗木浇水冲洗,提高植物叶面吸附扬尘能力;结合园林城市(县城)创建,推行“以绿治乱、以绿治脏、以绿治差”,加大城中村、城市边角地带、建筑工地周边绿化,杜绝黄土裸露,严控污染源。

  6做好扬尘治理雷霆行动宣传教育工作。

  (二)市住管局(综合执法局)

  1牵头组织中心城区扬尘治理雷霆行动,积极协调各县区及相关部门做好各项工作。

  2.督促各县区政府(管委会)做好道路清扫保洁、冲洗降尘以及无主建筑垃圾清理工作。

  3负责查处中心城区市政管线、道路建设工程、沿街单位(门店)室内外装修以及园林绿化工程施工现场违规处置运输建筑渣土物料污染城市道路行为。

  4.积极组织开展生态园林县城创建,干旱、少雨季节组织对中心城区绿化苗木浇水冲洗,提高植物叶面吸附扬尘能力。

  5配合市建规局、市国土局做好建筑垃圾消纳场规划建设和管理工作。

  (三)市建规局

  1.将扬尘污染防治费用列入建设工程造价,牵头负责所有在建工地摸清底数,建立台账,监督施工企业落实建设工地“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”6100%措施,督促施工企业硬化工地通往城市主干道出入口道路。

  2.加大巡查监督力度,对措施不力、工作不到位的企业,在建筑市场监管与诚信信息平台进行曝光,计入企业不良信用记录。对处置运输建筑垃圾违规违章行为追究相关建筑企业连带责任。

  3.严格市政道路、地下管线等市政工程规划审批,统一规划、统一施工,各类配套设施一次规划到位,严禁擅自开挖城市道路。

  4配合市国土局、市住管局和县区政府做好建筑垃圾消纳场规划选址工作。

  5.加强城市增绿扩绿工程规划建设管理和绿线管理,有效利用城市空间,推广立体绿化。

  (四)市公安局

  1.依法办理建筑垃圾专业运输车辆审验、行驶证等手续。

  2.查处超速、无牌、无证和未按规定路线、时间运输建筑垃圾的车辆。

  3.对强占运输市场、欺行霸市等违法行为进行严厉打击。

  4.依法严厉打击阻扰、漫骂执法人员、暴力对抗执法等违法行为。

  (五)市国土局

  1会同市建规局、市住管局和相关县区政府做好建筑垃圾消纳场定点选址等工作,严把建筑垃圾消纳场审批关。

  2.负责中心城区已征待建土地裸露黄土覆盖,硬化建筑垃圾消纳场通往城市主干道出入口道路,切断污染源。

  3.依法查处占用耕地乱堆乱倒建筑垃圾和擅自挖取土方违法行为。

  (六)市水利局

  1负责河道砂石料场监管,硬化各砂石料场通往城市主干道出入口道路,砂石料运输车辆进行冲洗后方可驶入城市道路,安排专人清扫保洁,落实长效措施。

  2.杜绝冒顶装载、沿途抛撒等污染道路问题,造成污染的,追究相关砂石料场连带责任。 

  (七)市交通局

  查处超载超限、未密闭处置运输建筑渣土、沙石料、矿石原材料散装货物污染道路行为,尤其加大城市外环、城市及周边过境国省道沿线区域查处力度

  (八)市公路局

  加强316、108等国、省道两侧清扫保洁,冲洗沿路绿化隔离带及行道树,加快公路沿线生态防护林带建设。

  (九)市环保局

  通报环境空气质量状况,修订、完善我市重污染天气应急预案和应急响应工作程序

  (十)市质监

  对建筑垃圾运输车辆密闭装置进行技术鉴定检测。

  (十一)市林业局

  加快森林城市创建,牵头实施城市周边、公路、铁路沿线生态防护林带建设。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导。市委、市政府成立铁腕治霾2017年扬尘治理专项行动工作领导小组,市委常委、常务副市长任组长,市住管局局长任副组长,成员由市环保局、市国土局、市建规局、市交通局、市公安局、市水利局、市质监局、市林业局、市公路局等部门主要负责人组成。领导小组下设办公室在市整治办,市住管局副局长、综合执法局局长任办公室主任。各区县政府(管委会)要建立健全相应的工作机构,确保各项扬尘治理措施落地生根。

  (二)严格督导问责。市政府督查室牵头,市委宣传部、市考核办、市住管局配合,采取书面通报、督察督办、新闻媒体曝光和考核等方式,对各县区政府(管委会)铁腕治霾扬尘治理工作落实情况进行督察考核。市监察局对工作不力、整治无效、敷衍了事的部门单位和责任人严格追究问责。

  (三)夯实工作责任。各县区管委会辖区内扬尘治理负总责,要发挥牵头作用,落实主体责任,周密组织实施,攻坚破难,扎实推进,确保任务全面完成。各职能部门对肩负的工作职责要加强指导、协调推进,开展督导检查,积极推进落实;各级行政执法部门要按照建筑垃圾处置运输相关法律法规,依法行政、从严管理,以运输车辆、场地污染源头治理为重点加强监管,严厉打击各类违法违规行为。

  (四)密切协作配合。各县区政府管委会)及各相关部门要牢固树立全局意识,既要认真履行各自职责任务,又要加强协作配合,构建齐抓共管、左右联动、守望相助的工作格局,形成强大工作合力,确保专项治理行动顺利推进。

  (五)强化舆论宣传。各级各部门要充分运用广播、电视、报纸、新媒体等形式,广泛开展铁腕治霾扬尘治理工作的宣传教育活动,疏导热点难点问题,引导舆论导向,营造舆论氛围,在全社会树立起“同呼吸、共奋斗”的治霾行为准则。政府自觉带头行动,做绿色管理者;企业履行主体责任,做绿色生产者;公众积极参与践行,做绿色消费者。

  附件:汉中市铁腕治霾2017年扬尘治理专项行动任务清单


  附件:

汉中市铁腕治霾2017年扬尘治理专项行动任务清单

序号

类别

重点任务

整治要求

牵头部门

配合部门

责任单位

6100%要求落实施工现场抑尘控尘措施。

1对中心城区在建施工工地摸清底数,建立台账,细化施工现场“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”6100%措施、封闭围挡管理标准要求。施工工地封闭围挡,通往城市主干道出入口道路一律实施硬化,冲洗设备到位,建筑物料堆放整齐,裸露土方覆盖,拆除作业喷淋抑尘。中心城区道路、地下管线等市政工程建设项目,做到统一规划、统一施工,各类配套设施一次规划建设到位。

市建规局

市整治办

县区政府

管委会

加强中心城区所有砂石料场监管。

2加强区域砂石料场监管,硬化中心城区各砂石料场通往城市主干道出入口道路,安排专人清扫保洁,落实长效措施。杜绝冒顶装载、沿途抛撒等污染道路问题,造成污染的,追究相关砂石料场连带责任。

市水利局

加强建筑垃圾消纳场、已征待建土地场地管理。

3会同市建规局、市住管局等部门和相关县区政府做好建筑垃圾消纳场定点选址等工作。负责硬化中心城区消纳场通往城市主干道出入口道路,覆盖已征待建土地上裸露的黄土,依法查处占用耕地乱堆乱倒建筑垃圾和擅自挖取土方违法行为。

市国土局

对破损、未硬化及断头道路实施修补硬化。

4道路周边无扬尘污染。

各县区政府

管委会

牵头组织中心城区扬尘治理雷霆行动,查处违法运输污染道路行为。

5牵头组织中心城区扬尘治理雷霆行动;督促各县区政府管委会做好道路清扫保洁、冲洗降尘以及无主建筑垃圾清理工作;负责查处市政管线、道路建设工程、沿街单位(门店)室内外装修以及园林绿化工程施工现场违规处置运输建筑渣土物料污染城市道路行为

市住管局

综合执法局)

及时通报环境空气质量状况

6修订完善我市重污染天气应急预案和应急响应工作程序

市环保局

市整治办

建筑垃圾专业运输车辆密闭装置鉴审

7对建筑垃圾运输车辆密闭装置进行技术鉴定检测。

市质监局

市公安局

市交通局

住管

市质监局

市整治办

县区政府

管委会

加强渣土、商砼、原材料、散装货物运输车辆管理。

8所有建筑垃圾运输车辆符合要求,持证上路。专业运输车辆装载应闭合,保持车容整洁,车辆标识、顶灯、门徽、识别号醒目并相符。

9渣土车密闭运输,从2017年起中心城区新增专业运输车辆更换为全密闭新型智能环保型渣土车,实行全密闭全覆盖运输,原有车辆逐步淘汰。

10落实商砼车辆按规定装载,加装防漏装置,达到视觉美观、标准统一,杜绝沿途抛漏滴撒。现场浇筑采取铺设防漏垫板等措施,完工后冲洗路面,杜绝二次污染

11会同交警、运管部门核准运输企业承运建筑垃圾运输时间(时段)、运输线路、运输车辆信息(数量)及线路保洁措施方案

12严格执法,加强联合执法督查巡查,采取固定执勤岗亭、设立流动卡点、机动巡查和随机开展夜查等方式,严厉查处违法违规处置运输建筑垃圾污染道路行为,依照法律法规一律上限处罚。

市整治办

13依法办理建筑垃圾专业运输车辆审验、行驶证等手续;查处超速、无牌、无证和未按规定路线、时间运输建筑垃圾的车辆。

市公安局

14查处超载超限、未密闭处置运输建筑渣土、沙石料、矿石、原材料等散装货物污染道路行为,尤其加大城市外环、108316国道沿线区域查处力度。

市交通局

清扫

保洁

道路冲洗

道路清扫、脏车入城冲洗、无主建筑垃圾清理。

15按照属地管理原则,摸排区域内破损、未硬化及断头路,建立台账,修补硬化后纳入本区域清扫保洁、冲洗降尘范围。增加小型吸扫设备,对主要大街慢车道、人行道等死角进行清扫吸尘,定期清理街道下水水篦子残留的积尘;中心城区机扫率达90%以上,各县区机扫率达70%,背街小巷人工清扫率达100%。

各相关县区政府

管委会

 

县区政府

管委会

16发动镇(办)、村组(社区)力量,加强村(居民)建房、装饰装修工程扬尘污染管控,规范处置产生的零星建筑垃圾

17负责城市道路、地下管线等市政工程项目施工监管,现场硬质隔离、封闭施工,禁止现场搅拌水稳料,逐步实现土不落地;负责区域内城市棚户区、拆迁改造施工工地监管,落实封闭围挡、出入口硬化、冲洗设备到位、物料堆放整齐、裸露土方覆盖、拆除作业喷淋抑尘措施。

18汉台成立夜间洗街队,实施“白天扫街、夜间洗街”制度,对56条主要大街和新开通的东新街、前进西路、前进东路、望江路、民主西路、沙沿路、西大街西路以及滨江东路白天机械化清扫、每晚凌晨2点后冲洗街道。

19汉台区2017年新增6台新型洗扫车、足量小型吸扫设备,其他县区根据清扫保洁面积核准增加。

汉台区政府

20负责覆盖区域内裸露黄土,清理城乡结合部、城市待拆迁区域、住宅小区周边存留的无主建筑垃圾。

各相关县区政府

管委会

21加强316108国道两侧清扫,冲洗沿路绿化隔离带及行道树。

市公路局

22负责硬化确定的六处出入口道路,安装使用冲洗设备,并安排专人清扫保洁,落实长效措施。冲洗新区周边汉武路、石门路、天汉大道北段、316国道周边污染路面。禁止无资质运输企业和车辆,进入本区域从事建筑垃圾处置运输作业。

兴汉新区管委会

严厉查处五类违法违规行为。

23未经核准擅自处置或超出核准范围处置建筑垃圾的

24随意挖掘和封堵城市道路或虽经批准但未按照批准时限、地点和范围作业的

25无资质从事建筑垃圾处置运输的单位或个人

26涂改、倒卖、出租或非法转让建筑垃圾处置运输相关证件的。

27超速超限,抛撒滴漏,带泥行驶污染城市道路的

28对违法规定造成污染的,一律按《建筑垃圾管理规定》(建设部139号令)处罚上限进行处理。

市整治办

市公安局

市交通局

住管

县区政府

管委会

29法严厉打击强占运输市场、欺行霸市,扰乱运输市场秩序,阻挠、谩骂执法人员、暴力抗法等违法行为。

市公安局

市整治办

做好大河坎区域建筑垃圾整治及扬尘污染治理工作。

30南郑县建筑垃圾整治办重点做好区域内西汉高速东、西出入口引道及龙岗大道周边扬尘污染治理工作。

南郑县政府

市整治办

南郑县政府

各县区、政府、管委会,中心城区建筑垃圾整治各成员单位履职情况。

31对造成污染的企业和个人进行媒体曝光。

市委宣传部

相关部门

县区政府管委会

32督查工作进展情况,对存在问题进行通报督办。

政府督查室

33工作履职情况进行考核扣分,并纳入年终考核

市考核办

34对工作不力,造成重大污染的部门和责任人实行问责追究。

市监察局


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